牢记汽车业成长的经验和教训，才可能避免中国汽车产业政策的失误与偏离</STRONG>
整理  本刊记者 吕斌
　　光阴荏苒，转眼间中国汽车工业已走过一甲子的岁月。60年间，中国汽车产业从无到有、从小到大，成绩斐然：截至目前，中国已成为世界第二大汽车生产国、世界第一大汽车消费国。
　　60年间，汽车业每一步发展，都离不开法律法规的保驾护航。它们，是汽车业得以快速发展最强有力的保障。纵观汽车业发展各阶段的这些政策法规，我们能够清楚地看到我国汽车工业60年间的发展脉络。
　　为纪念建国60周年，《法人》记者特别选取对汽车产业60年发展史具有重要影响或重要意义的法律法规，并简要分析政策法律与汽车产业发展之间的关系。
　　为方便解读，我们按照年份划分，以10年为一个阶段，将中国汽车产业60年发展史划分为6个法律法规制定阶段，结合案例和相关数据，分别阐述。
 
● 1949～1958年
1949年，刚刚成立的新中国就十分重视汽车工业的发展，在当年十月，中央重工业部机器工业局开始着手筹建新中国的汽车工业。
1950年，在毛泽东的亲自参与下，通过苏联的帮助，新中国第一个五年计划中，就明确包括了汽车项目。
1953年6月，中共中央下发了《关于力争三年建设第一汽车制造厂的指示》，在此背景下，1953年7月15日，“一汽”举行奠基典礼，毛泽东在奠基石上亲笔题词。
1956年7月13日，第一辆国产“解放牌”载货汽车正式下线，结束了中国自己不能制造汽车的历史。
● 1959～1968年
由于处于建国初期，各项事业均在探索中进行，工业水平极度不发达，立法尚未完善，此时期汽车工业发展缓慢。
1966年，文化大革命开始，与其他各行业一样，汽车工业也未能摆脱这场运动的影响。在接下来的10年间，汽车工业水平停滞不前，甚至出现了下滑。
● 1969～1978年
1976年文化大革命结束，汽车工业又重新踏上正常的发展轨道。到1978年，全国共生产汽车14.9万辆，但几乎都是载货车。
1978年底，“十一届三中全会”召开，“改革开放”政策被正式提出，国家开始对经济体制进行改革，提出“以经济建设为中心”，逐渐开始由计划经济向社会主义市场经济转型。汽车工业作为重要工业基础之一，受到各界重视。
在改革初期，“计划经济”思想依然根深蒂固，在后来很长一段时期内，其优越性仍然被强调。政策方面，汽车产业的发展仍要遵循计划进行，市场因素未能发挥应有作用，汽车产业发展仍受到一定束缚。
● 1979～1988年
“改革开放”政策的影响无疑是非常深远的。自1979年开始，中国经济进入新的发展阶段，汽车产业作为重点产业之一，也随之步入发展快车道，有关汽车工业的法律法规越来越多地出现在新中国立法史上。
1980年6月，国家机械工业委员会颁发《1981至1990年全国汽车车型发展规划纲要》(试行)和《汽车工业调整改组方案》(试行)。
这两部法规的出台意义重大，在它们的影响下，国内一汽、东风等骨干汽车厂开始着手筹建汽车工业联营体，以扩大生产规模，减少重复生产。
这一时期，国家在原一机部汽车总局基础上组建中国汽车工业总公司，作为国务院直属的全国性总公司，担负着汽车工业的行业管理职能。
1986年4月，“七五”规划中明确提出：“把汽车制造业作为重要的支柱产业”。首次在政策上明确 阅读全文>>