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据来自综合媒体报道，北京时间3月5日上午，68岁的中国总理温家宝第七次站在全国人民代表大会的讲坛上，代表国务院作政府工作报告。
在这份长达36页的报告中，温家宝提出本年度8项主要任务，绘制迈出金融危机阴影的中国新一年发展战略图。
温家宝称，2009年中国取得成绩“极为不易”
温家宝在36页的政府工作报告中，仅用8页篇幅勾勒出2009年的成就和不足，其余均为对今年的部署与展望。
回顾过去的一年，温家宝认为，2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。国际金融危机扩散蔓延，世界经济深度衰退，中国经济受到了严重冲击。
尽管情况异常困难，中国2009年国内生产总值仍比上年增长8.7%，达33.5万亿元（人民币，下同）；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
总结成绩，温家宝说，2009年中国政府主要做了以下工作：
在加强和改善宏观调控，促进经济平衡较快发展方面，政府着力扩大居民消费，促进投资快速增长。
为大力调整经济结构，夯实长远发展基础，政府进一步加强“三农”工作，加大产业结构调整力度，扎实推进节能减排和环境保护，在区域协调发展方面迈出了新步伐。
在坚持深化改革开放，不断完善体制机制环节，政府加快推进重点领域和关键环节改革，不断提高开放型经济水平。
在着力改善民生，加快发展社会事业上，政府实施更加积极的就业政策，加快完善社会保障体系，进一步促进教育公平，稳步推进医药卫生事业改革发展。
温家宝表示，“在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长背景下，中国取得这样的成绩极为不易。”
经济内生动力不足 两难问题增多
温家宝在介绍2010年主要任务时指出，今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。
他分析，从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。
同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。
温家宝说，从国内看，中国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
他还强调，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备。
扭转收入差距扩大趋势 三处着手
“调整收入分配”这个词近期正以前所未有的密集度出现在各种场合。温家宝在政府工作报告中，则提出了三项具体的改革方法。
其政府工作报告强调，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并为此列出了三项具体措施：
一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多民众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业，金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。
三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明，公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
政府工作报告提出相对具体的调整收入分配方针，在媒体的预料之中。
中新社报道，有媒体指出，收入分配问题已成为影响中国构建和谐社会、走向共同富裕的重大障碍之一。解决收入差距，加快收入分配体制改革已经刻不容缓。
全国政协主席贾庆林3日在作政协常委会工作报告时也指出，在2010年的工作中，政协将高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。
分析认为，民众的收入就那么点钱，都拿去买房、看病、孩子上学了，这三大问题不彻底解决，即使收入提高一些，也架不住这三座大山的压榨。
房地产议题划归民生 四招遏涨势
“高房价”是此次“两会”关注焦点，全国政协委员半数提案均剑指房价。温家宝5日也给出了相应回复。
他在政府工作报告中指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足民众的基本住房需求。
其所提出的遏制房价上涨的手段包括四个方面：
——继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元；建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套；扩大农村危房改造试点范围。
——继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
——抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
——大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
值得注意的是，在房地产议题上，温家宝的政府工作报告去年强调的是“积极”与“稳定”，今年则更强调“遏制”和“保障”。而房地产议题在政府工作报告中的位置也发生了改变，从去年的投资类议题划入到了今年的民生类议题。
GDP增速8% CPI涨幅3%
温家宝在政府工作报告中宣布了中国今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。
他特别强调，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调“好”字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来；而提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。
《华尔街日报》的报道称，对经济问题的讨论可能将主导本次“两会”议程。作为中国政治日程的重中之重，此次为期10天的会议正值越来越多的公众对住房价格高企感到担忧、且对全球经济形势感到紧张之际。
中国是全球增长最快的主要经济体，温家宝的发言力求进一步阐明它将走向何方。事实上，近几个月来，温家宝格外频繁地出现在公众面前，重提他的名言“信心比黄金和货币更重要”，并重申政府承诺支持经济增长。但是，他也承认刺激计划使用过度，需要找到其他办法来保持经济增长。
温家宝的政府工作报告包括中国在2010年政策涉及的方方面面，除以上要点外，其他重要内容还包括：
城镇化：2010年，中国将继续推进农村综合改革，推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。
社保：要加快构建更加完善的社会保障安全网。
教育：优先发展教育事业，要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。
医疗：继续扩大基本医疗保障覆盖面；将城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元；开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。
民生：解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障民众的合法权益。加强和改进信访工作。
贸易：反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。
监督：各级官员特别是高级官员要坚决执行关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检机构的监督。
税收：继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。
文化：文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放。
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