日前，国务院常务会议上原则通过《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》），提出了放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动产品多样化发展、加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管、推进节能环保五方面内容。业内人士指出，《意见》将旅游业重新定位，首次提出培育成国民经济的战略性支柱产业，而这也将使旅游服务品质成为未来旅游业竞争的焦点。

　　根据国民经济行业的分类看，旅游业涉及食、住、行、游、购、娱六要素，这些要素分散到行业的很多大门类当中。过去旅游业只被看做是一个很小的产业，但实际上旅游业是一个产业集群，跨越很多行业。发展旅游业不仅仅靠旅行社和管理部门努力，还须国民经济部门一起努力发展。中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦指出，在今年世界经济论坛公布的2009年观光旅游竞争力报告中，中国名列第47位，其中旅游监管架构的排名为第88位，属于中等偏后的地位，这与中国的资源排名是不相称的。旅游监管并非单纯指旅游管理，而是涉及健康、卫生、环境可持续发展、旅游优先程度等27个大项，这就说明与旅游行业密切相关的监管因素还存在很多不如意。而《意见》提出的加强旅游监管会使旅游发展有更多的保障。

　　旅行社

　　仅满足“无投诉”必将死路一条

　　早在今年5月实行的《旅行社条例》中，便取消了国际旅行社和国内旅行社的区别，不再区分国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件。此次《意见》同样也明确了放宽市场准入的政策。对此，业内人士认为，市场准入制度的进一步放宽将促使旅行社竞争加剧，服务品质将是未来竞争的焦点。

　　华远国际旅游有限公司、佰程旅行网副总裁朱晓云分析，《意见》对中国的旅游业重新定位，要把旅游业培育成现代服务业。而其五条措施的第一条就是，放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。这实际上是近年来旅游业走向繁荣的一个根本原因。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业，可以把整个旅游市场搞活。虽然放宽市场准入会从一方面加剧市场竞争，但另一方面，在良性竞争的过程中市场得到净化，一批标准化、国际化、正规化的民营品牌旅行社正在脱颖而出。在公平公正的舞台上，游客的满意度将是评判旅行社的惟一标准。<b 阅读全文>>