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8月15日，美国奥巴马政府今年6月宣布的推迟递解出境、给予170万年轻非法移民在美合法工作并公开生活的机会的新项目正式生效，联邦移民机构开始接受申请。 符合暂缓递解出境条件的移民同“梦想法案”所提资格相同。但它和未获国会通过的“梦想法案”的最大区别在于新措施仅仅中止递解出境。名为“推迟儿童抵达者行动”的新措施没有为非法移民提供合法身份，也没有为入籍提供路径。 据《纽约时报》报道，全美各地年轻非法移民目前纷纷准备申请暂缓递解出境。这一项目是在“梦想法案”国会受挫之后，奥巴马最野心勃勃的移民措施。它也是奥巴马再次争取拉美裔移民选票的重要措施。联邦政府过去三年递解120万非法移民出境之后，拉美裔选民对奥巴马支持程度下降。 新项目给予从小进入美国的非法移民两年暂缓递解出境并可合法工作的机会。它给美国移民局（USCIS）带来艰巨任务。这是1986年大赦300万非法移民以来，移民局在最短时间内面临的最大量文件处理工作。 报道表示，由于暂缓递解出境是临时的，必须在两年之后续期，政府官员不能肯定有多少非法移民愿意出来申请。年轻移民可以得到工作许可将为他们打开许多机会之门。他们可以申请有效的社会安全号码，申请驾照，专业执照和上大学资助。在洛杉矶一家名为Chirla的联合会里面，许多移民星期六说，他们认为申请暂缓递解出境的好处超过担忧。那个联合会的工作人员当天一直为前去咨询者进行讲解--每批大约200人、每次大约一小时；但到关门的时候，仍有数百人未能进去听讲。 非营利机构移民政策研究所（Migration Policy Institute）估计，大约120万在国外出生的年轻人现在符合申请资格；还有50万儿童今后几年达到最低合格年龄15岁。就目前来说，加州是年轻非法移民最多的地方--大约46万人居住在那里， 年轻非法移民最多的另外几个州为佛罗里达、纽约和德克萨斯。尽管联合会咨询人员敦促人们要谨慎，但许多移民仍然无法掩盖兴奋情绪。今年26岁的托里斯（Noe Torres）说，“这就好像给我们想飞起来的人插上翅膀。”他说自己在4岁的时候被父母从墨西哥带进加州，一直在那里生活。 今年6月15日，美国总统奥巴马宣布了移民新政策，该项政策将会影响到多达80万担心被驱逐的年轻移民们。根据该项政策，数以千计的幼时非法入境美国的年轻移民们将不会被驱逐，并允许获得工作签证。 据《纽约时报》报道，这项决议在某种程度上实现了“梦想法案（DREAM Act）”的目标，即让那些非法入境美国，在美国接受本科教育或进入军队服役的年轻人最终获得合法公民身份。梦想法案于2010年遭到议会否决。 周五下午，奥巴马在白宫玫瑰园发表讲话时表示政策改变将使得移民系统“更加公平有效”。按照新计划，那些年龄在16-30岁间，在16岁前进入美国，在美国居住时间超过五年，获高中大学文凭或曾在军队服役，且没有犯罪记录的年轻移民将获得该驱逐赦免权。同时他们可以申请长达两年的工作许可，且可以无限期续签。然而必须注意的是，暂免遣返，并非「合法化」，当事人的非法身分并未改变。
正如国内安全部长珍妮·纳波利塔诺(Janet Napolitano)在宣布新政策的记者会中所强调的，暂免遣返并非给予非法人士豁免权，也非特赦。她仍呼吁国会通过「梦想法案」(DREAM Act)。 「梦想法案」与15日免遣返备忘录主要的不同，在「梦想法案」允许于16岁以前来美的无证高中毕业生，在上大学或从军两年后合法化。而暂免遣返备忘录并不允许无证者合法化，只是暂免遣返。而获免遣返资格者，并可申请工作许可。 毕竟行政当局能够行使的职权范围有限，合法化必须由国会立法。而15日的宣布，已遭向来以反移民著称的国会众院司法委员会主席史密斯(Lamar Smith，共和党，德州)，指为变相大赦。 移民与海关执法局(ICE)局长莫顿(John Morton)一年前发出备忘录，允许执法人员行使「检控裁量权」(prosecutorial discretion)，暂缓遣返部分人士。国内安全部随后又宣布审核积压的30万在递解出境程序中的移民案件。政府决优先遣返有重大犯罪行为的移民，而计画对无重大犯行的遣返程序中移民结案。 纳波利塔诺15日则指出，新决定也是行使裁量权。国内安全部三年来在处理这些案件时，认为年轻的「梦想」学生，并非国内安全部必须遣返的重点对象。 那么其中有多少亚裔将受惠呢？国会亚太裔小组主席赵美心15日指出，「梦想」学生有十分之一是亚裔。同样由加州选出的日裔国会众议员本田则说，来自亚洲的「梦想」学生共有20余万，其中40%在加州。而加州大学系统的内部统计显示，加州大学的无证学生中，亚裔占四成以上。 这项移民大事，为包括亚裔的所有梦想学生带来希望。虽然免遣返两年后，可再申请延长两年。但是如果奥巴马下台，就不保证罗姆尼政府是否将另做变更了。 |
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9月4日，奥巴马来到弗吉尼亚州诺福克进行选战演讲。途中，奥巴马临时视察了当地的一处消防局，并赠送了白宫自酿的啤酒。 奥巴马如果想连任美国总统，他必须证明他接手时候的经济问题太大，他还需要四年时间来解决问题。 专家说：奥巴马要说服人们在“回到过去造成经济危机的时代，还是坚守在问题正在解决但还要一些时间的时代”做出选择。 奥巴马的总统生涯的生存取决于一个危险的命题：他必须说服认为他已经失败的选民，美国的经济灾难早在他之前已经陷入难以自拔的程度，他不应该对此过于受到责难。 美国自大萧条结束以来最大的经济危机形成后，复苏步子一直令人失望，许多政治分析人士、学者、甚至一些奥巴马的最热心的支持者都认为，如果罗姆尼善于将这次总统选举作为对奥巴马领导经济能力的一次全民投票，那么现任总统将会遭遇到失败。 因此，德克萨斯州的共和党活动家迪克•柯林斯勾画出的民主党的竞选战略是：“奥巴马会说：你可以不喜欢我，但你会更讨厌我的对手”。 奥巴马总统的竞选活动想告诉人们：他不会去争议问题的这一部分，但他会表现出对美国经济复苏进程的充分了解，未来四年他解决问题的方案仍然远远优于罗姆尼。 南加州大学专家谢瑞•捷菲（Sherry Jeffe）说：“他要吓唬那些支持米特•罗姆尼的人：将奥巴马解雇比聘用罗姆尼-莱恩更危险。” 奥巴马的竞选班子一直试图将罗姆尼视为只是一个乡村俱乐部共和党人，他无法与普通美国人沟通，只能采取富人更富的政策，就像2008年使得美国经济陷入困境时候的情景那样。 或者就像南方卫理公会大学政治专家卡尔•吉尔森描述的选择：是“回到过去造成经济危机的时代，还是继续现在问题正在解决但还要一些时间的时代”？ 罗姆尼选择保罗•莱恩作为竞选搭档，民主党说这给了他们新的机会推动“他们将会使美国更糟糕”的辩论，特别是考虑到莱恩推出的倍受争议和不受欢迎的重新修改的医疗保险方案。 共和党公开谴责民主党这种“制造恐慌”的战术，但承认这是在拆台，尤其是对佛罗里达州的中老年选民而言。 针对数以百万计的选民告诉民意调查机构，奥巴马的希望和改变的提法并没有起作用，资深的民主党战略家马克•西格尔（Mark Siegel）说：“我们必须让共和党希望的改变被看成是一种极端的变化，要告诉选民特别是中间选民，我们这个国家不希望发生极端的变化。” 随着罗姆尼挑选一个更为保守的竞选伙伴，奥巴马可以摆脱自己不利的影响，将选战集中在他的挑战者的身上。 “他们想要搞成一次公投，但是这次大选已经成为选择/对比式的选举，”西格尔说。 “这就是我们一直希望的。” 拚连任 奥巴马致胜5招 民主党4日将聚集北卡罗来纳州夏洛特，正式提名奥巴马总统争取连任，开启向大选进行最后冲击的征程。奥巴马及其支持者在民主党大会期间的使命艰巨，面临五大要务。 1. 反击罗姆尼。在共和党全国大会上，共和党总统侯选人罗姆尼试图做两件事：批评奥巴马的经济政策，和向选民证明，共和党是他们的选择。 民主党人要反击罗姆尼的论点，大会演说要谴责罗姆尼及其竞选搭档莱恩，因为他俩都支持富人，而不支持中产阶级。民主党还要把罗姆尼刻画成危害人物，如果他和莱恩当选，妇女、移民、穷人和少数族裔将受害。 2. 重新承诺经济增长。民主党大会结束后，联邦政府将公布8月的就业报告。历史表明，8月的就业增长一直疲软。 共和党仍将一如既往，在就业报告上猛批民主党。因此，民主党大会必须向选民表明，他们的经济政策将有助于创造就业，以便克服就业报告的疲软数字产生的负面影响。 奥巴马的一个优势是，他6日在接受提名演说时，可预先向选民阐述经济政策，以减轻次日公布就业报告可能产生的不良影响。 3. 避免犯错。民主党应避免共和党代表大会发生的失误，如影星克林伊斯威特(Clint Eastwood)演讲造成的负面影响，连罗穆尼的提名演说都没成为次日的头条，表明失误确实关乎大局。 4. 重振支持者的热情。奥巴马今年夏天的竞选造势，与会者少于四年前。民主党支持者的热情降低，可能被共和党利用。民主党代表大会的演说要直接向其基本盘发出诉求，如妇女、工会、大学生、非洲裔、西语裔和同性恋者，他们可能确保奥巴马连任无虞。 5. 重燃希望。奥巴马四年前曾保证政治新颖和减少两党对峙，但四年来却使人失望。虽然党代会的三天不能根本扭转，但民主党人仍可唤起支持者四年前的热情，如果奥巴马能重新使部分人看到“希望与改变”的前景，他就将处于有利的竞选地位。 民主党大会充满变数 今年总统大位的角逐异常激烈。佛罗里达与北卡罗来纳州都是必争之地，或许部分受惠于上周共和党全国代表大会的拉抬选情效应，最新的北卡罗来纳州民调，显示罗姆尼以47%的支持率，在北卡领先奥巴马的43%。一般相信，民主党全国大会闭幕时，民主党的选情又会再拉回来，差距将互相抵销。 民主党全国委员会表示，本周党代会将展现奥巴马及民主党关切中产阶级，并且要表现党的团结及多元化。传统选民一般最注意的，是候选人接受提名演说及候选人之间的几场辩论。 这 次奥巴马的接受提名演讲，恐怕要比罗姆尼难，奥巴马必须反驳罗姆尼的指控。罗姆尼要求选民回头是岸，勿再相信只说不做的奥巴马。奥巴马曾答应在三年内改善经济，否则只配做一任总统。因此奥巴马必须向选民解释，并重建选民信心，相信选了他，四年后会更好；同时要恐吓选民，强调如果选罗姆尼，情况只会更糟。 然而，这次民主党大会似有诸多变数。 眼看大会4日即将开锣，民主党3日似仍没准备好。上周共和党大会虽然临时将四天议程浓缩成三天，节目表还是早早排出。民主党大会3日却表示，大会将在每晚10时，才会公布次日的节目安排。 一般了解，大会第一天的主角是第一夫人米歇尔及90岁老牌影星贝蒂怀特(Betty White)；第二天的主角是超人气前总统克林顿；第三天的压轴是奥巴马及副总统白登。 民 主党大会的最后一天，仍如四年前在丹佛7万5000多人造势的大场面一样，选在可容纳7万3000人的北卡州夏洛特的美国银行露天大球场举行。但今年选民 已不再疯奥巴马。有人质疑大球场是否装得满。天公今年也喜欢到两党全代会凑热闹，除飓风在共和党全代会搅局外，夏洛特每天下午至晚间都有雷雨。如果6日天 公不作美，奥巴马的演说就可能“泡汤”。但奥巴马已经表示：无论刮风下雨，他都会照讲不误。 其实，选民已越来越不重视两党全代会。上周莱恩演讲的收视率，就比四年前佩林的演讲收视率低40%。现在看全代会电视转播的，多半是老一代。 |
