Ed9445
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当前，受国际金融和煤炭行业关停整顿的影响，我市经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。煤炭大幅减产，重点行业严重下滑，规模以上工业企业开工率明显不足，全市整体经济下行压力加大，下岗失业人员骤增，大量农村富余劳动力失去务工机会，社会管理压力增大。由此带来一系列经济问题和社会问题，进而对社会治安和社会稳定产生潜在威胁和现实影响。就金融危机对社会治安和社会稳定造成的影响进行全面分析研究，对维护全市社会和谐稳定具有重要意义。 一、金融危机对我市社会治安和社会稳定的主要影响 我市社会治安和社会稳定目前主要面临以下问题和挑战： １、促使经济发展问题转化为社会稳定问题的因素明显增多。 一是地方煤矿政策性关停重组带来潜在不稳定因素。按照省政府的要求，我市２７０座地方煤矿，关停１４５座，兼并重组１２５座，到２０１０年只保留到７１座。从去年下半年以来，我市绝大多数煤矿处于停产状态，截止到４月份仅有５座煤矿验收复产，１至４月份地方煤矿产量仅为１７８万吨。一季度全市煤炭产业完成工业增加值３２．４３亿元，同比下降５９．１３％。煤炭是我市支柱产业，关系全市经济发展大局，关系全市人民生活生计，涉及的人员数量巨大，牵涉的利益关系比较复杂。如果应对不当，处理不好，可能引发大量的不稳定因素。就地方煤矿关停重组出现的问题而言，从矿主方面来看，很多人投入巨大资金还没有收回，利益受到影响，一旦他们的投入得不到补偿，要求得不到满足，很有可能聚众上访，制造事端。从外来务工人员方面来看，仅左云一个县就有２．７万人，据估计全市至少有５万人失业，这些人员大部分已经返乡，但仍有一部分还在等待就业、等待拿拖欠的工资，有的长期在煤矿打工为生，一时难以离开，一旦他们没有了生活来源，必然会千方百计想办法、谋生路，这将会给治安带来不可估量的压力。今年一季度，全市侵财案件严重反弹，占整个刑事案件的９１％，其中盗窃案件上升３７．２％，这就是一个明显的信号。在刑事拘留的盗窃犯罪嫌疑人中，外来打工人员占到了７０％以上。从煤矿方面来看，在那些关闭的煤矿里存放着相当数量的雷管和炸药，井下弃置大量设施，管理难度大，发生盗窃案件的可能性也大。今年以来，已经发生多起盗窃煤矿设备致使盗窃者蒙死在井下的案件。从涉及煤矿生产的农村方面来看，煤矿关停，村民用水、用电、用煤和就业失去依靠，生活必然受到影响。这些村子由于长年开采，土地塌陷，地下水流失，农业生产恢复困难，农民面临无地可种、无工可做的窘境，很可能出现返贫现象。涉及煤炭生产的村，左云县有５９个、南郊区有６９个，其他产煤县区数量也不少。从与煤炭相关产业来看，尤其是运输业受到巨大冲击，全市２万多辆大型运煤车，目前营运的不足五分之一，加上修理、餐饮、服务等行业，将近５万从业员无活可干，这么多人的就业、生活就成了个大问题。 二是企业生产经营困难、失业人员不断增加带来潜在不稳定因素。受国际金融危机影响，全市３３２家规模以上工业企业，一季度开工的为１８０家，开工率仅为５４％。市国资委管理的２６家市属企业，盈利的仅７家，亏损的１７家。由于大量企业经营困难，纷纷停业裁员，大量人员无工可做、无 阅读全文>> |
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