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王绍光/民主四讲（七） </STRONG> 二 民主的实效：以民主原则来衡量 人们一般期待民主可以促进经济增长、社会公正、人类幸福，但实证研究的结果会让他们很失望。为什么现实民主不能产生人们期待的结果呢？一个可能的回答是，现实民主政体未必真的民主。这一小节不是用工具性的目标衡量现实民主，而是转用民主的原则来衡量现实的民主制度。 从民主的原始含义来理解，民主意味着人民的统治，这就是衡量现实民主最基本的标准。在代议制的条件下，只有当所有人的政治参与大致平等时，他们才能平等地被代表；只有当他们平等地被代表时，他们才能有平等的机会影响政府决策。换句话说，平等的参与是平等的代表的前提，平等的代表是平等的影响的前提，平等的影响是政府对所有社会群体做出平等回应的前提。这样，平等的参与、平等的代表和平等的影响是衡量一个政体是否真正民主的标准。 反之，如果有些社会群体基本上不参与政治，另一些社会群体积极参与政治；有些社会群体的利益和偏好很难在政治过程中得到代表；另一些社会群体的利益和偏好在政治过程中得到充分、甚至过度的代表；政府对某些社会群体的需求和要求作出积极回应，对另一些社会群体的需求和要求却不作出回应；把这样的政体称之为“民主”，实在是对“民主”二字的玷污。平等参与的重要性主要体现在两个方面：第一，如果有一些群体不参与，这些人在政治过程中就失声了，他们的政策偏好、利益、意见得不到表达。第二，如果一个群体不参与，就意味着这个群体对政府没有压力，至少其压力没有其他社会群体那么大。前者涉及政策过程中“输入”的内容，后者涉及对政策决策者的压力。“输入”的内容和压力都是平等的，这个制度才可能是真正民主的；否则，就不能被叫做民主。 不平等的参与：选举 政治参与的渠道有很多，比如说犯罪、罢工、骚乱、革命，在广义上可能都可以算作表达意见的方式。但是在现实的民主制度里面，最重要的参与渠道是两个：一个是选举，一个是群体性的政治。选举就是决定谁作为代议者，或者人民的代表；群体政治就是说谁影响人民的代表，或者被选出来的那些人。 早期，参与的不平等是显性的，甚至表现在法律里面。比如早期对财产权的要求，以及要进行文化测验，实际上已经是一种不平等的参与障碍。还有其他的障碍，比如说，普鲁士在1849年到1918年期间，把人分成三个阶级，第一个阶级只占人口的4％，但他们要占议会里面的三分之一的席位，第二个阶级占人口16％，也占议会三分之一的席位，第三个阶级有80％的人口，也占三分之一的席位，这显然是一个不公平的参与，也是不公平的代表。有些自由主义的理论家（比如穆勒）曾提出应该给受教育比较多的人两票或者更多票。比利时从1893到1919年就实践过这种思路，给受教育的人更多的票。今天，这种显性的政治参与不平等比较少见了，因为它违反了“一人一票”的基本原则。各国法律现在都规定，不得以性别、种族、肤色、文化水平等原因限制人们行使政治参与权，尤其是投票权。 但是，参与权的平等未必能实现参与的真正平等。在政治权利平等的情况下，还是会出现不平等的参与，然后导致不平等的代表，最后导致不平等的政治影响。我们先来看看选举。在选举中，除非投票率达到百分之百，否则投票参与便是不平等的。当然百分之百的投票率是不可能实现的，那么在其他条件相同的情况下，投票率越高，则选举越公平。从世界214个国家和地区平均投票率在1945—2006年间的变化情况，既包括议会选举，也包括总统选举，可以看到，各国的平均投票率是逐渐下降，而不是上升的。1980年代以前，平均投票率一般在75％—80％的区间摆动。从进入1990年代后，平均投票率已降至69.7％；到21世纪更跌至69％以下。值得注意的是，不仅平均投票率下降了，标准差也缩小了，从以前的3％以上下降到现在的2.5％。标准差缩小说明，各国的投票率逐渐趋同，高低之间的差别不像以前那么大。 也许有人会猜想，世界平均投票率下降是因为新兴民主国家的投票率太低，拖累全球的平均投票率下降。其实，事情并非如此。我们可以看到10个发达国家的情况。在这几个国家（以及其他OECD国家），战后有一段时间，投票率是上升的。但在过去20年左右，投票率开始下降。各国之间投票率的差别也很大，高的在80％以上，如西班牙、丹麦、意大利、韩国、比利时、冰岛等，低的则在60％以下，如瑞士、加拿大、美国、卢森堡、英国等。 美国的投票率之低在发达国家是非常有名的，很多人都在研究这个例子。其实带有误导性，它也许夸大了美国的投票率，因为这里其他国家多指议会选举的投票率，而美国是指总统选举的投票率。我们知道总统制的美国有两类全国性选举：一类是总统选举，一类是国会选举。1824—2006年间美国全国性选举的选民投票率中，总统选举早期的投票率很低，但美国内战前后迅速上升。在19世纪后半叶，投票率一直在75％上下波动。进入20世纪，投票率开始急剧下降，跌到55％左右。罗斯福新政抬高了投票率，战后资本主义黄金期再次抬高投票率，但从1960年代中期起，总统选举投票率经历了第二次长期下滑，到20世纪80、90年代就降到了50％左右。 国会选举的投票率有两个明显的规律：第一，投票率永远低于总统选举的投票率；第二，如果不伴随总统大选，投票率就比较低（35％左右），如果伴随总统大选，投票率就比较高（50％左右）；高低之间的差距可以高达20％，一般在15％左右。如果只看“中期选举年”（即非总统大选年）的情况，很清楚，从1960年代中期开始，国会投票率大幅下滑，一般维持在35％左右。 在美国国会选举中，往往只有三分之一的合法选民在中期选举时投票；即使在看似热闹非凡的总统大选中，也只有一半合格的选民参加投票。这也就是说，美国国会议员往往是由各选区内15％左右合法选民选出来的(15％的民主？)；而在世界范围呼风唤雨的美国总统是由美国25％左右的合法选民选出来的(四分之一的民主)。在美国这种所谓的“民 阅读全文>> |
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1.any of several elongate long-snouted freshwater game and food
fishes widely distributed in cooler parts of the northern
hemisphere. 2.The air gets cooler. 3.subgrade in swamp region 4.Oh, good, the days are getting cooler are cooler. 5.Oh, good, the days are getting cooler and cooler. 6.The days are getting cooler. 7.What Lives in a Swamp? 8.The swamp teemed with mosquitoes . 9.No. it's much cooler than yesterday. 10.It became significantly cooler and drier. author: disease-health link: swamp cooler parts |
6/22/2009 3:23:00 AM []
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一、乐观美容： 乐观愉快的情绪能够减轻心理上的压力，使容貌变得有朝气。注意情绪的自我调节，陶冶情操，经常保持淡泊宁静的心态，培养豁达的性格，有益于身心健康，而且会使肌肤和容貌更加光洁。 二、饮水美容： 人体内水分充足则皮肤丰腴、润滑，且有光泽，富有弹性。因此，平时要养成爱喝水的良好习惯。成年人每日应喝1500-2000毫升的水，以白开水为宜，辅以奶类、果汁、茶水为好。 三、洗脸美容： 在脸盆内装上三分之二的水，加入10滴白醋，搅拌均匀，然后洗脸，这种酸化水让脸部具有一定的酸性，因此，可以冲淡香皂的碱性，使皮肤不会因脱水而干燥，不易产生皱纹。 四、戒烟美容： 吸烟不仅有害健康，而且有损美容，吸烟时香烟烟雾熏烤面部，久而久之面部起皱纹的可能性要比不吸烟者高出5倍之多。 五、蔬果美容： 黄瓜、冬瓜、番茄、西瓜、苹果、梨、桂圆等是营养丰富的蔬果，里面含有大量的维生素和微量元素，是天然的滋肤美容材料。将果肉和果汁敷在脸上，轻轻按摩20分钟，然后洗净即可。 六、凉拌美容： 将南瓜、黄瓜、胡萝卜、白菜等洗净切片，用盐腌6个小时，再加食醋凉拌。若能长期食用，可减轻面部色素沉积，防治粉刺。 七、食醋美容： 有的人皮肤较为粗糙，可以将食醋和甘油以5：1的比例混合，搅拌均匀，涂抹在皮肤上。若坚持使用，可使皮肤光洁细腻。 |
