汶川特大地震发生至今整整一年过去了，这一年是四川省旅游发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。地震发生后，全省旅游行业紧急动员，最大限度地挽救了在川旅游客人的生命，创造了旅游发展史上前所未有的“万名游客大救援，无一国外游客死亡”奇迹。在省委、省政府坚强领导下，国家旅游局的大力支持下，通过全社会的鼎立支持以及全省旅游行业的辛勤努力，以保增长、保稳定、保民生为总目标，以两个加快为指导，四川省旅游业发展经受住了考验，恢复发展情况远远超过了我们的预期水平。2008年全省旅游总收入完成1091.52亿元，仅比2007年下降10.3％。
2009年我们的预期目标是恢复到震前水平，全年总收入达到1200亿元。今年1月，四川省旅游总收入增长45%，实现了旅游开门红；1-3月，四川省周边游和省内游迅速恢复，入境旅游市场逐渐回暖，旅游总收入337.9亿元，同比增长12%。按照这样的发展速度我们完全可以实现今年预期目标。
一、出台政策措施，提供恢复动力
面对灾后的严峻形势，面临灾后重建的重大任务，我们积极研判形势，及时研究提出了加强政府引导性投入夯实旅游发展基础、加大税收信贷支持力度、增强旅游市场主体活力、打造竞争优势、鼓励旅游消费等二十七条工作政策措施。2008年12月16日，省政府出台了《关于加快恢复振兴旅游业的意见》（川府发〔2008〕44号）。为鼓励中小企业发展，与中小企业局联合起草了《关于做好担保支持旅游产业灾后恢复重建工作的通知》（川企发〔2008〕29号）及相关工作方案，确立了旅游担保试点机构开展旅游担保业务；会同省委农办起草了《关于进一步发展乡村旅游推进新农村建设的意见》（川农办发〔2008〕80号）。为了进一步鼓励旅游企业做强做大，攻坚破难，寻找机遇，化解困难，强化了对省政府《关于做强做大旅游企业加快旅游产业发展的实施意见》（川府发〔2008〕53号）的落实力度，加快了速度。通过层层推荐，审核把关，于2008年12月，全省选出64家旅游骨干企业加以培育。
二、制定重建规划，确立先导产业地位
地震发生后，我们组织各方力量首先着手旅游产业恢复重建规划编制工作。根据国家发改委对灾后重建生产力布局和产业调整的要求，通过对灾区旅游业受损情况和产业结构的分析，我们把旅游产业定位为灾后恢复重建的先导产业和优势产业。我们从两个方面明确了规划编制思路：一是有形的旅游生产能力的恢复重建，以旅游项目规划重建为重点；二是无形的旅游生产能力的恢复，以恢复振兴市场为重点。同时，确立了旅游产业灾后重建原则，即安全性原则；安民富民原则；突出重点、分步实施原则；重建为主、发展为辅原则。通过灾后重建，使四川省旅游产业达到转型升级，再上新台阶的目的。
针对有形的旅游生产能力的恢复重建，我们按照旅游业特点和规律提出了建设“三个产业带”、“四个旅游经济区”、“五条主题精品线路”（“三个产业带”即平原丘陵地区以旅游城镇为中心的乡村休闲旅游产业带，低山至中山山地观光休闲度假旅游产业带，高山生态保护及科考、探险专项旅游产业带；“四个旅游经济区” 即羌文化旅游区、大龙门山旅游区、三国文化旅游区、大熊猫国际旅游区；“五条主题精品线路”即九环线精品旅游线、羌文化旅游走廊、中国汶川地震遗址旅游线、大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线）。为保证规划落实，我们专门编制了旅游重点项目库，以项目为载体保证旅游规划的实现，提出了八大重点建设项目和五大发展提升项目，共计173个，投资额49.44亿元。
针对无形的旅游生产能力的恢复，我们专门编制了旅游市场恢复规划，以恢复游客对四川旅游的信心为核心，提出了 阅读全文>>