12月7日至18日,《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行,会议重点讨论2012年《京都议定书》第一承诺期结束后的全球应对气候变化框架。由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上依然存在严重分歧,所以,对于会议能否形成一个具有约束力的国际气候协议,分析人士仍然显得不太乐观。
  联合国气候变化大会于12月7日在童话王国丹麦首都哥本哈根揭幕。与以往各次气候会议相比,这次气候大会吸引了最多的关注,有近200个国家和地区的代表与会。与其说对环境和全人类未来发展的讨论是本次哥本哈根气候大会的焦点,不如说这背后各国之间的博弈才是人们关注的焦点。
  全球三大气候阵营—欧盟、以美国为首的伞形集团(包括加拿大、澳大利亚和日本等)、发展中国家(中国和77国集团),仍然就关键议题争论不休。
  表面上各国是就温室气体排放量讨价还价,但实际上却是全球能源创新和经济发展空间的博弈,影响长远国际权力转移的问题。
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  发达国家“暗战”发展中国家
  根据2007年底的“巴厘路线图”,本次哥本哈根大会探讨的未来新的气候协议应包括的两大核心内容之一就是,确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期(2012至2020年,又称中期减排目标)的温室气体量化减排目标。
  而在减排目标这一谈判焦点问题上,发达国家和发展中国家分歧严重。发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40%,而发达国家极力减轻甚至推卸自身的减排责任,目前只有挪威承诺减排40%。不仅如此,发达国家还将提高本国减排承诺作为向别国施压、争取国际气候谈判话语权的一种手段。
  中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任潘家华表示,发达国家的承诺表现是“留有余地的”,比如美国将基准年从1990年变为2005年,并且允许20亿吨的非实质减排抵消额度;另外,发达国家的承诺讲条件,比如欧盟30%的减排目标就是以哥本哈根达成国际协议为前提。
  另一方面,发达国家还试图更改《京都议定书》中关于发展中国家没有具体量化减排义务的规定,试图抹杀“共同但有区别的责任”原则,将发展中国家和发达国家混为一谈,迫使部分“先进的发展中国家”,如中国、印度、巴西等国家也承担起量化的减排义务。
  法新社报道说,欧盟认为中国必须在气候变化上展示领导者角色,瑞典首相赖因费尔特说,“没有中国担任领导角色并承担义务,我们不能解决人类气候问题。”
  分析人士指出,排放问题本质上就是发展问题,如果在气候变化谈判中,发达国家一味要求发展中国家承担在维持正常经济增速下无力承担的减排重任,那就等于剥夺了发展中国家的发展权,这毫无疑问是不公平的。
  英国《金融时报》指出,印度年人均碳排放量为2吨,而美国是20吨。鉴于印度的发展水平,任何降低碳排放量的举措都会导致贫困的加剧。1/3以上的印度人目前仍没用上电。眼看着西方因高碳饮食而发胖,如今印度却被要求减肥。
  中国哥本哈根气候谈判代表 阅读全文>>