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</SPAN>居民参与社区民间组织态度所存在的问题与对策
</SPAN></SPAN> </SPAN>4.1</SPAN> 存在问题</SPAN> 居民对社区民间组织的态度的研究表明,天津市社区民间组织的发展现状是:总体发展程度不够普遍,而且发展不平衡,主要分布于文化区。同时,社区民间组织的类型分布不协调,主要以基层文化、教育、体育活动类和社区服务类为主。居民对社区民间组织发展的作用上存在着较为深刻的认识,能够多角度的认识根本所在,认为民间组织对于整合社区资源上起着很重要的作用。同时居民对于社区民间组织所存在的问题也是从实际出发,认为民间组织的领导层的认识水平还有待提高,这是制约社区发展的重要因素。居民在情感上对本社区以及社区民间组织持赞同态度。但是,目前城市居民参与社区民间组织的意愿在总体上是比较弱的,而且在现实生活中也可以非常清楚的感觉到居民在行为上参与社区民间组织的程度并不高。</SPAN> 4.2</SPAN>对策与建议</SPAN> 居民是社区的主体,也是社区民间组织的参与主体,任何社区发展目标的实现都离不开社区居民的广泛参与,有研究指出:居民社区参与度的高低与社区发展的程度呈正相关的关系。从调查结果来看,天津市居民参与社区民间组织的情况不太理想。因此针对调查问卷反映的情况,笔者提出提高居民参与社区民间组织意识的对策。要提高居民参与社区民间组织的意识,需要立足政府、社区和社区民间组织三个方面的相互配合。不能片面的强调某一方面,充分发挥居民的主观能动性,同时也要为居民参与社区民间组织创造好的外部条件。</SPAN> 4.2.1</SPAN> 政府途径</SPAN> ①针对社区民间组织发展不够普遍的现状,政府要加大财政扶持力度[8]</SPAN>。</SPAN> 在财政政策上,社区福利设施是社区民间组织运行的最基本资源,因此支持社区民间组织的发展必须维护好这些基本设施,提高其利用率;在税收政策上,社区民间组织是非政府、非营利的组织,非营利并不是说不能收取服务费用,为了组织的继续生存和发展必须有一定的资金来源,只是这些费用不能用于员工之间的个人分红,否则就扭曲了组织的性质。政府在税收政策上对社区民间组织应该有所照顾。</SPAN> ②引导居民参与社区事务的决策和管理。</SPAN> 从调查数据看来,居民对社区政治事务和公共生活普遍缺乏兴趣,居民缺乏自治意识,居民参与动机单纯,参与不深入。因此,政府应该进一步下放权力,街道办事处应该深入理解社区居委会的性质,将属于社区居民的权力还给社区,给居民营造一种民主的社区氛围。而且,广泛动员社区居民参与社区公共事务和社区政治事务,社区的事务都应该让每个社区居民知道,涉及社区居民切身利益的的事务需要广泛征求居民的意见,了解他们的真实想法。这些措施将有助于提高居民参与社区事务的积极性和实际能力。</SPAN> 4.2.2</SPAN> 社区途径</SPAN> ①吸收高校社会工作专业的大学生到社区服务机构工作[9]</SPAN>。</SPAN> 通过调查发现,社区民间组织内部的专业工作者队伍奇缺,参与者普遍为退休或下岗职工。只有提高了社区公益服务的专业化水平才可能有将来社区服务的产业化。大学生是社会活动中最活跃的份子,他们是社会公益活动中的志愿者,吸收大量的高校社会工作专业大学生参与到社区服务机构中来可以提高社区民间组织员工的整体素质和工作能力。</SPAN> ②平衡社区民间组织的发展,完善社区人性化服务,增强居民对社区的依赖程度。</SPAN> 以人为本是社会发展的根本立足点,社区服务也应该提倡人性化。促进人与人的和谐,促进人的全面发展,是社区工作永恒的主题。社区民间组织应该以社区居民的具体需要为依托,表现在具体形式上就是要协调社区民间组织的发展,主要包括协调社区民间组织类型的和谐发展和社区服务的人性化发展,改变主要以基层文化、教育、体育活动类和社区服务类社区民间组织为主和分布于文化区的格局,这样才可能形成和谐社区。</SPAN> 4.2.3</SPAN> 社区民间组织的途径</SPAN> 社区民间组织应该立足于居民的角度去建设社区民间组织,增强组织的吸引力和凝聚力。在社区营造良好的社会环境,强化居民与社区之间的依赖关系,是提高居民参与社区民间组织的突破口。社区民间组织的活动应该尽量了解并满足居民的生活需要,并以此为组织活动的宗旨。而且要加强组织建设,尤其是信息化建设,以此提高组织的竞争力。随着信息时代的到来,信息化建设是我国社区民间组织能力建设的重要方面。因此,社区民间组织的活动应以社区居民的需要为依据,开辟一条通道,让社区居民能够自由表达自己的心声和需求,及时了解居民的呼声,居民的信息对社区民间组织的发展最为重要,缺乏居民的需求信息社区民间组织的发展毫无存在的意义[10]</SPAN>。</SPAN> 5</SPAN> 结语</SPAN> </SPAN></SPAN> 社区民间组织是介于社区自治组织和社区居民之间与居民最为接近的一级职能部门,是为社区居民服务的非盈利的组织机构。通过本文的分析可知,目前天津市社区居民在社区民间组织中的参与态度总体上还是比较被动的,如何更好更快的发挥社区民间组织的作用,充分调动社区居民参与组织的各项活动,是目前社区民间组织需要深入思考的关键问题。</SPAN> 参考文献</SPAN> [1]</SPAN> 时浩,社区是什么,社区,2001</SPAN>年第5</SPAN>、6</SPAN>期合刊:25</SPAN></SPAN> [2]</SPAN> 齐炳文,民间组织:管理、建设、发展,山东大学出版社,2000</SPAN>:30</SPAN></SPAN> [3]</SPAN> 张卫,社区民间组织:社区建设与发展的推动力—兼论“居民之家”的性质、任务及发展方向,学海,2004(6)</SPAN>:89</SPAN></SPAN> [4]</SPAN> 王宗礼,民间社会与社区自治,载社会转型与社区发展全国研讨会论文集,2001</SPAN></SPAN> [5]</SPAN> 王思斌,体制改革中的城市社区建设的理论分析,社会学,2001(2)</SPAN></SPAN> [6]</SPAN> 郭国庆,国外非营利组织的界定与分类研究,市场与人口分析,1999(6)</SPAN>:5</SPAN>、6</SPAN>、7</SPAN></SPAN> [7]</SPAN> 罗青青,转型时期中国城市社区民间组织发展研究一以上海为例,华东师范大学硕士学位论文,2004</SPAN>:7</SPAN></SPAN> [8]</SPAN> 杨贵华,对当前我国社区民间组织建设的思考,科学社会主义,2005(2)</SPAN>:63</SPAN>、65</SPAN></SPAN> [9]</SPAN> 王琼华,非政府组织与我国社区发展,湖北成人教育学院学报,2001(6)</SPAN>:28</SPAN></SPAN> [10]</SPAN> 王名、刘培峰等著,民间组织通论,时事出版社,2004</SPAN>年9</SPAN>月:226</SPAN></SPAN> 阅读全文>> |
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