本文发表于国家旅游局《旅游调研》2009年第二期P17-P20
                  写于2005年，部分内容发表于中国旅游报（2005年7月11日第十六版）
 
                  浅论我国主要旅游景区门票涨价问题
                             仪孝法
    摘要：近两年来，我国多处主要旅游景区的门票大幅度上涨，这引起了社会上许多的争议，也暴露了其门票价格管理上的诸多问题。本文通过对我国主要旅游景区门票涨价的原因进行了各种方面的分析，找出了在其中存在的问题，指明了其中存在的影响，并给出了相应的解决对策。
    关键词：  景区 ； 门票  ；涨价
     1、引言
    近两年来，多处我国主要旅游景区要求将自己的门票价格上涨，涨幅从百分之几十到百分之二百不等，其中就包括了故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、定陵、长陵、张家界、武当山、神农架、黄果树、乐山大佛、黄山、九寨沟、井冈山、溪口等。涨价消息一出，立即引起了社会上许多的争议。这种情况迫切需要我们从各方面对这一问题进行研究。
    2、门票价格上涨原因分析
    综合我国主要旅游景区要求将自己的门票价格上涨的原因或者理由如下：
    2、1由于我国旅游业的快速发展，导致景区涌入旅游者人数过多，使景区的生态环境和旅游资源保护的压力明显增大，已经不堪重负。通过提高门票价格，利用价格杠杆的作用来调节旅游者的流量，以达到保护景区的目的。
    2、2由于本景区的日常管理、维护费用和配套设施的成本过高，资金缺口巨大，而长期处于负债或亏损的状态，通过提高自己的门票价格可以补充不足。
    2、3由于本地经济结构比较单一，旅游业是地方经济发展的支柱性产业。由于景区容量和接待人数有限，旅游业的发展和规模也受到一定限制，而当地却面临着经济持续增长的压力。所以，容量业已饱和的景区，只能依赖门票涨价来提高收入。当地政府也寄希望于门票价格提高的同时，能形成连锁反应，带动景区内宾馆、交通、商品价格的提升，从而进一步推动经济增长。
    2、4参照其他我国主要旅游景区的价格自己的门票价格过低，与自己的档次不相符，不足以体现自己的无形资产价值，而要实现“质”“价”相符，则必须涨价。
    3、涨价风潮中的问题分析
    3.1、保护目的名不副实
    涨价方认为提高门票价格可以减少游客数量，从而达到减轻本地旅游资源保护压力的目的。可是如果本地的旅游需求具有较高弹性，提高价格可以减少游客数量。如果本地的旅游需求比较刚性，则调价将无助于流量调节。根据我国主要旅游景区的旅游需求供求现状来看，它的旅游需求的呈刚性态势，显然一定范围内的提价(除非价格提到特别高的程度)措施将收效甚微。相应的是，2005年“五一”期间，提价后的我国主要旅游景区依然人流如潮。
    3.2、我国现行听证制度不规范
    《行政许可法》虽然规定，对关系到广大群众切身利益的公用商品价格等涉及公共利益的重大行政许可事项要进行听证，但却没有明确具体需要听证的事项。比如对于旅游景点门票的涨价审批，由于没有明确必须听证，所以是否公开地听取民众的意见，就完全由各级物价管理部门掌握了。
    而另一方面，我国主要旅游景区的涨价审批程序一般是，由需要提高门票价格的相关景区向当地物价部门提出申请，然后由当地物价部门来景区调研，在调研的基础上再在本地组织听证会，之后形成书面报告，由当地物价部门和旅游主管部门审核批准。那么作为组织者的地方政府（物价部门）会反对景点涨价吗？不会，因为他们和景区在涨价上有着共容利益，景区收入增加只会带来地方税收增加；参加听证的本地人也是不太会反对涨价的，因为涨价对他们的影响不是太大，因为过来旅游的一般是外地人。
    3.3、门票价格听证会代表与民意截然相反
    以北京6个世界遗产景点为代表的我国主要旅游景区的门票大幅度调高的消息传出后，一时间舆论沸沸扬扬，反对声浪接踵而来。以《人民日报》、新华社为代表的主流媒体纷纷发表言论文章或读者观点，对调高门票价格进行质疑。在网络上，反对提价的声音已成压倒性形势。
    “参加北京6大世界遗产门票调价听证会的21名听证会代表均表示，支持提价，只不过其中有人对涨价幅度有争议。”[1]
    “张家界门票提价的听证会上，35名代表，34名完全赞成，还有1名基本赞成。”[2]
    这样的鲜明对比不禁让人疑惑：为何听证会代表的意见会站在民意的对立面，而且会如此一致？
    对于我国主要旅游景区门票涨价的听证会，很多人质疑其听证代表的合理性。按说，听证会的基本功能是了解社会的承受力，那么，听证的主体应该是不同社会群体的游客，听证会所要听到的，应该是来自不会社会阶层的不同声音。令人遗憾的是，此前此后的所有新闻，都没有透露，参加听证会的代表，究竟是哪些人。
    3.4、门票价格虚高，我国主要旅游景区渐成富人乐园
    如今的门票多在100~300元，统计下来，一张门票的平均价格接近我国人均GDP的1％。这一比例至少是欧美国家的10倍以上。我国主要旅游景区地 阅读全文>>