中国改革再出发：T字形区域引擎格局形成 2009年05月27日 09:27:59 　来源：新华网     新华网北京5月27日电（黄庭满）许多战略决策，随着时间的推移才能品其真味。
    在中国改革开放后的经济开发史上，上世纪80年代率先开放开发沿海，90年初提出长江开发战略，沿海"一纵"开发与沿江"一横"开发战略的结合，构成了我国开发开放的第一次"T"字形战略格局。
    在新世纪新阶段的今天，改革已进入深水区，人们发现，中国再次将目光投向这个"T"字形战略区域，密集选择其中的若干个地方，赋予其在不同领域的改革探索使命，按照科学发展观的要求，演绎新一轮改革"探路者"角色。
    此间观察家认为，改革开放30年，中国在取得巨大成就的同时，也面临发展空间趋紧、内外发展不平衡等一系列矛盾和问题，迫切需要在更广领域、更深层次、更高水平上推进改革开放。着眼影响影响经济社会发展的全局性症结，打造T字形改革引擎，表明中国新一轮改革的战略布局逐渐形成。这些引擎担负着探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升国际竞争力的使命，领跑更大气魄的新一轮中国发展。
    沿海和沿长江区域再领新使命：T字形改革引擎格局形成</STRONG>
    ——沿海"一纵"改革引擎部署完成。
    ５月１４日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》全文发布，《意见》将海峡西岸经济区定位为两岸人民交流合作先行先试区域，并提出到２０２０年，海峡西岸经济区要率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
    沿着时光回溯，５月６日，国务院正式批准《深圳市综合配套改革总体方案》，为深圳发展重新定位，允许深圳在四个方面"先行先试"。此前的1月8日，国家发改委公布《珠三角区域改革发展规划纲要》（2008-2020年）明确赋予珠三角发展更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，为全国科学发展提供示范；继续承担全国改革"试验田"的历史使命，大胆探索，先行先试，在重要领域和关键环节率先取得突破，为实现科学发展提供强大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。
    三年前的2006年，国务院发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，明确天津滨海新区"先行试验一些重大的改革开放措施"；"探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范"。
    上海浦东新区在其成立15周年的2005年再次领命。当年的6月21日，国务院常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，要求浦东新区"率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用"。随后国家发改委批准的浦东综改《总体方案》和《三年行动计划》，赋予浦东"先行先试权"。
    ——沿江"一横" 新一轮改革引擎部署完成。
    中国在2007年连续批准"沿长江经济带"的四大城市群（圈）作为综合配套改革试验区。
    2007年6月，国务院批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，赋予其使命：在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展。2009年1月出台的《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确赋予重庆市在多个领域"先行先试"；5月国务院批复的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，允许成都市在９大方面先行先试。
    2007年12月，国家发改委又批准武汉城市圈和长株潭城市群为"全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区"，要求两个区域全面推进各个领域的改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。2008年出台的长株潭城市群、武汉城市圈总体规划（纲要）要求"先行先试"。
    分析人士指出，从特征上看，这些战略决策和部署不同寻常，它们相较其他类型的部署多了一个字眼：先行先试，表明这些区域在新一轮改革全 阅读全文>>