6月22日，在中国社会学会社会政策专业委员会在京举办的“国际金融危机下的中国社会政策”论坛上，与会的国内社会政策专家和学者从社会学各专业领域来探讨金融危机下中国社会政策所面临的局势和对策。根据有学者认为，“经济危机在某种意义上来讲是社会政策没有得到充分重视而产生的危机”这一说法，笔者会后采访了中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐均研究员，就经济危机与社会政策之间的联系进行了进一步的探讨。
 
社会政策的提出
大约在130多年前，德国的经济学家们发现，市场不能解决这个世界的全部问题，必须有社会政策来加以矫正。同时直接提出，社会政策要关注劳动阶级。德国学者瓦格纳1891年在他发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。第一次给予社会政策以科学的解释和定义。
从那时到现在的100多年里，这一概念得到了全球包括发达国家在内的各个国家的基本认可。于是，它被普遍定义为“是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。”
唐均说：“一般认为，在社会领域老百姓应有六大权力，即生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权。所谓的社会政策就是围绕着这几个方面来制定，大体跟我们现在所讲的民生问题是一回事。”
 
社会政策在历次危机中的作用
社会政策在1929年全球经济危机时起到了很大作用。以美国为例，美国当时即制定政策，建立了以养老保障为主要内容的社会保障制度。同时采用以工代赈的办法，引导失业工人去修公路、修铁路，或种树种草、做水土保持方面的事情，来救助贫困阶层。这一政策帮助了美国的2000多万失业工人。可以说，社会政策对渡过30年代大萧条的危机，起了很大的作用。
二战后社会政策更加得到了重视。在1942年反法西斯战争到了一个转折点时，英国派出了一个皇家研究小组，去研究打败德国法西斯后要建立一个什么样的国家。研究得出的结论是：应该建立一个福利国家。1948年，英国宣布建立福利国家，使其成为福利国家的策源地和第一个付诸实践者，随后欧洲一些国家也纷纷宣布建立福利国家。
福利国家作为一种国家形态，突出地强化了现代国家的社会功能。福利本身是经济学的概念，经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。一般将福利国家定义为：第一，是特定历 阅读全文>>