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深圳市综合配套改革总体方案发布
2009-05-27 09:04:29
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为深入贯彻党的十七大精神，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２
００８－２０２０年）》，在新形势下继续发挥经济特区改革开放的引领作用，推动
深圳市实现科学发展，特制定本方案。
一、综合配套改革的总体要求
综合配套改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和
＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥经济特区的＂窗
口＂、＂试验田＂、＂排头兵＂和示范区作用，继续解放思想，坚持改革开放，勇于
自主创新，推动科学发展，促进社会和谐。统筹规划，重点突破，全面推进综合配套
改革，争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的
集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区，强化全国经济中心城市和国家创
新型城市地位，加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市。
综合配套改革的基本思路是：过去已进行的改革要继续深化，当前中央已作出部
署的改革要率先推进，符合未来发展方向的改革要积极探索。按照国家改革发展的战
略部署，做到＂四个先行先试＂：一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先
试；二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度
设计先行先试；三是对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用
的体制创新先行先试；四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。力
争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学发展的体制机制，为发
展中国特色社会主义创造新鲜经验。
二、深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府
基本思路：
以转变政府职能为核心，全面创新行政管理体制，实现政府职能向创造良好发展
环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，实现政府组织机构及人员编制向
科学化、规范化、法制化转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开
透明、廉洁高效转变，努力建设人民满意的服务型政府。
改革重点：
（一）转变政府职能，完善管理体制。按照职能有机统一的原则，优化政务流程
，整合政府机构，完善大部门管理体制，实现政府职能、机构与人员的合理配置。建
立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。实现决策相
对集中，执行专业高效，监督有力到位。
（二）严格依法行政，建设法治政府。探索建设法治政府的有效途径，建立法治
政府建设指标体系，加强程序设计和程序保证，严格规范行政执法行为，规范行政处
罚权的实施机制。完善行政复议制度和政府责任体系，建立行政问责制。继续深化行
政审批制度改革，减少和规范行政审批。进一步健全政府决策的公开征询机制，拓宽
民意渠道，坚持民主决策，切实加强社会公众对政府的监督。完善政府信息发布制度
，提高政府工作透明度和公信力。
（三）探索城市行政区划及管理体制改革。适当调整行政区划，推进精简行政层
级改革试点，缩短管理链条，提高行政效率，实现一级政府三级管理，创新现代城市
管理模式，提高城市精细化管理水平。
（四）创新公务员管理制度。实施公务员职位分类管理，建立健全公务员职位说
明书制度，对公务员中专业性较强的职位和辅助性职位实行聘用制。探索实行公务员
能进能出、能上能下的管理体制。进一步深化公安专业化改革，完善相关配套政策。
（五）深化事业单位改革。在事业单位分类改革的基础上，进一步推进政事分开
、管办分开，规范政府提供公共服务的领域、标准和方式，深化事业单位人事制度、
社会保障制度和收入分配制度改革，创新事业单位内部管理制度和运行机制，开展事
业单位法定机构改革试点。
三、全面深化经济体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制
基本思路：
坚持社会主义市场经济改革方向，深化经济体制改革，进一步完善土地、财税、
金融等基础性经济制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开
放、竞争有序的市场体系，率先建立完善的社会主义市场经济体制。
改革重点：
（一）完善要素配置的体制机制。强化市场在资源配置中的基础性作用，探索政
府产业政策与市场机制有机结合的新途径，提高政府财政性资金和各类生产要素配置
的透明度，综合运用财政、金融、价格、土地、环保等手段，形成转变经济发展方式
的长效机制。
（二）深化财政体制和税制改革。按照实现基本公共服务均等化的要求，抓紧改
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怎样做小型餐饮？</STRONG> 小餐饮渠道虽然单个店的使用量小，但作为一个整体，产品使用量非常可观，因此，国内着名的厂家已经外资厂家纷纷加大小餐饮的开发力度。 一、小餐饮比较大酒楼有自身的特点： 1、业务程序简单。一般情况下，不需要像大酒楼渠道那样过五关斩六将，有时只要搞定老板或者老板娘就可以做成第一单； 2、小餐饮相对比较集中，但送货难度以及运输成本相应上升； 3、小餐饮渠道的产品使用忠诚度远远不如大酒楼渠道，需要经常维护和把握信息； 4、小餐饮对价格的敏感度和质量的敏感度比大酒楼更高。 二、小餐饮渠道的开发： 1、开发计划的要点： （1）、人员。其实，小餐饮开发就是我们常说的深度开发，人员的密集度以及与目标客户接触的频率就非常关键。选拔人员非常重要，基本的标准：对销售事业充满热情，对公司综合情况充满信心，对自己充满希望，有耐心，能够吃苦，高中文化，有礼貌。在小餐饮的开发过程中，人员直接和客户接触，直接影响公司能否在小餐饮渠道中站稳脚跟或者有所发展。 （2）、产品的选择与搭配。小餐饮 |
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邓玉娇案中京鄂两地律师之比对 </STRONG>http://www.dffy.com 2009-5-29 7:36:15 作者：黄晏铭 来源：东方法眼 近日，有人对邓玉娇母女俩所聘用的北京律师指手画脚，说其泄露了邓玉娇之“隐私”，可事实究竟是怎么样的呢？为以正视听，在此必须澄清，北京律师究竟泄露了些什么“隐私”？ 按普通百姓朴实的观点来看，当一个人面临“故意杀人”——“人生即将被认定的事实而被牵拽到人生尽头”时，所谓的“隐私”又能值几个沙板？当人生走到“丢命”和“隐私”的十字道口时，“保命”要紧，还是“隐私”重要？这道命题，恐怕就是连小学没有毕业的孩童也能打个满分！ 当一件要案冒出两样的“实情”时，当事人所期盼、指望的代理律师不是把实情和盘托出、而是祈求得到一个带引号的实情？北京律师泄露“被控告人涉嫌强奸”能说不是邓玉娇母女俩和其所有亲属等共同一致的强烈诉求和当时聘用律师的初衷吗？在我们没患“抑郁症”的正常人看来，北京律师的正义之举的“控告”对当事人来说，显而易见是“旱苗得雨”。可就是这对于当事人来说是有百利而无一害的举措，反而招来的却是“邓玉娇及其母亲和其亲属”一致的“愤慨”。这样的个人“愤慨” |
