县委书记的地位和价值</STRONG>
 
陈杰人</STRONG>
 
 
    7月21日，在继多项有关县委书记管理新政策后，湖南省委再次作出重要决定，将省内19名县委书记确定为副厅级干部，此举不仅在全省党政干部队伍中产生了巨大的积极反响，而且被舆论界密切关注。
    纵观中央和一些地方省委近两年来有关县委书记的各项政策改革及其显著的效果，人们可以看到，县委书记这一岗位对执政党的执政能力有着多么关键的作用。如果说，过去一段时间的有关政策改革，是自上而下对县委书记的压力、鼓励和鞭策，那么在观念明晰、理念清楚、矛盾理顺之后，县委书记更需清醒面对，加强岗位检讨，提高执政意识，让自己不负“些小吴曹州县吏”的历史使命。
    从岗位特征和职级设置规律来看，县委书记实际上是执政党在总结中国传统公共治理经验之后，以执政党和公务员巧妙结合的方式，创新地对县级管理层进行设置的结果。历史上，中国的县衙虽然品级不高，但它是整个政权体系中权力最完整、职能最综合的基层机构；现实中，县委书记和县级政权依然延续了这一风格，在县一级，各种政府职能齐备，国家暴力机器配备完整，相应地，本级机构也承担着综合的社会管理职 阅读全文>>