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(3月5日讨论稿) 按照湖南省委张春贤书记与国家旅游局邵琪伟局长的约定,国家旅游局组织调研专家组于2月18日至3月3日赴湘开展关于湖南旅游发展战略的实地调研活动.专家组先后到达九个城市,现场考察30多个景区,召开九次旅游发展座谈会,行程达3300公里.通过与省、市(州)主要领导和各个有关部门及基层的沟通、交流,在专家组认真讨论修改的基础上,形成此报告. 一、对湖南旅游业发展的基本判断 (一)湖南旅游业发展所取得的成绩和积累的经验 最近十年,在湖南省委、省政府的领导下,旅游产业发展取得了巨大的成就,以年均20%的速度增长."十五"期间,湖南省共接待入境旅游者245.8万人次,旅游外汇收入13亿美元,接待国内旅游者3亿人次,国内旅游收入1459亿元,全省旅游产业总收入1572亿元;其中,2004年,旅游总收入达372亿元,相当于全省GDP的6.9%. 上述成就,是在发展条件不甚成熟、发展环境不甚完备的状况下,在全行业的共同努力下实现的.这一时期,正处于湖南工业化的起步时期,旅游-生活频道-小博客大生活-博客网www.bokee.com,全省经济基础较差,交通等基础设施建设投入不足,整个市场需求不饱满,但旅游业发展仍超前于经济社会发展,发挥了多方面的作用. 在发展中,湖南省探索形成了具有"湖南特色"的旅游发展经验.一是以重点突破开拓入境旅游大市场,入湘韩国游客的异军突起形成了典型的"张家界现象";二是以大事件策划推动跨越式发展,飞跃天门山、棋行大地、万人同唱浏阳河等塑造了旅游地品牌;三是以市场运作、产权改革开创旅游投资新局面,凤凰古城的成功开发树立了改革创新的典范;四是以制度化建设拓展行业管理新领域,相关标准的实施提升了旅游管理水平. (二)湖南旅游业发展现状的判断 从资源角度看,湖南是旅游资源大省,可以进入全国的第一梯队.一是资源种类齐全,自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源富集;二是资源品味较高,尤其是拥有一批世界性的旅游资源,如张家界、长沙马王堆等. 从产业发展看,湖南旅游业已经发展成为湖南经济社会的新兴支柱产业,发挥了突出的综合带动作用,促进了经济的持续发展、文化的稳步提升、社会的和谐进步. 从区域角度看,若干地区已经形成全国知名的旅游目的地,如张家界、韶山、凤凰古城、南岳衡山等. 从全国角度看,湖南旅游居于中游地位,在中部六省大体居于上游地位,发展势头已经形成. (三)湖南旅游业存在的主要问题 1、产业定位不清.客观来看,旅游产业已经成为湖南经济社会的支柱产业,但定位模糊不清,在《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案)中,仅表述为"特色服务业",石家庄云南旅游;. 2、重视力度不够.一是认识不够统一,还没有形成全省上下思想上统一、行动上重视的良好氛围,相关产业互动乏力;二是投入不足,宣传促销、基础设施建设等投入力度在中部六省属于末次;三是相关机制不健全,没有构建旅游产业可持续发展的宏观支撑环境. 3、湖南总体形象、整体品牌不清晰.既严重影响了湖南省的整体对外形象,也制约了旅游产业的持续健康发展. 4、产业结构优化程度差.一是旅游产业对经济社会的综合拉动作用还没有充分显现,大旅游格局没有形成;二是旅游产业要素结构不合理,食、住、行、游、购、娱六要素整体结构失衡,比例不合理. 5、产品结构单一,目的地形象欠缺.一是观光产品比重过高,休闲度假、商贸旅游、专项旅游发展滞后;二是产品比较粗放,不适应市场和游客的新需求、新要求;三是旅游目的地形象不突出,大部分城市处于集散中心和初级目的地的状态. 总体而言,湖南旅游业可以说是成绩很大,差距很大,潜力很大,前景很大. 二、湖南旅游业发展的新形势 (一)湖南经济社会的转型与湖南旅游业发展 综合来看,现在湖南经济社会的发展处于工业化的中期阶段,发展目标集中于工业化的实现.工业 阅读全文>> |
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