一
    旅游策划的重要性已渐为各级政府和投资者、经营者所认识，这一认识的获得是以众多的旅游投资项目的失败为代价的。凭政府和投资者的感觉来投资旅游项目，在旅游市场的竞争尚不激烈的时候，在中国旅游业的起步阶段，也许能收到较好的效果。以往开发的景区和旅游项目，很多时候是规划者的思路和政府主要领导、投资者、经营者的“感觉”，将这些主观的“思路”和“感觉”画到图纸上，而市场需要什么、市场的组织形式和行为方式、项目开发的可行性等重大问题，却往往被忽略，或者说，规划者也没有在这方面尽义务。这几年来，政府强调“科学决策”，投资主体由以前的国有资本投资者转化为民营资本投资者，政府和投资者投资的风险意识都大大加强，因而，“策划”才得到了前所未有的重视，以至于出现了这样的现象：有的地方已开始规划了，但政府和投资者却将规划先停了下来，重新对市场和项目进行策划论证，待策划完成后，再回过头来规划。如此说来，旅游策划的春天已经来临。旅游策划终于可以登上大雅之堂了。
    什么是策划？它何以渐渐受到市场的信赖？策划的魔力来自何处？
    策划不是一个人所能为的，它是一项系统工程。一个人的所谓策划行为，只能是“出点子”，或者美其名曰“创意”。创意是策划的起点，创意的意义在于提出了一个具有创新意义的思路，但它还缺乏科学、严密的可行性论证。一个好的创意有可能会带来一个市场，但不等于就一定会有市场，它对市场的认识可能是盲目的、模糊的。创意只有经过系统的策划，其变为现实性的概率才会大增。因为，创意更多地依赖于个人知识的积累和经验的总结，依赖于个人的感受和经历。
    高水平的策划需要以高水平的创意为起点，因此策划是对创意付诸实施的系统论证的过程。从这个意义上讲，策划虽是一个团队的系统的工程，但该团队的创意者的地位却显得异常重要。在策划的系统论证过程中，对市场和竞争者的调查研究是策划成功与否的关键。所以，策划指向的是市场的需求。
    综上所述，笔者认为，策划的基本特征可概括为：其一，策划是一个团队对一个具体的目标对象的理性分析认识过程，它特别讲究理性的程序，是通过科学理性的分析对未来的事件进行预测的过程。其二，策划是巧妙地运用各种资源、整合各种资源来实施行动计划的行为，整合资源能力的高下在很大程度上可以分晓出策划能力的高下。其三，策划是解决市场运行中实际问题的一揽子的方案和计划，重在科学系统的论证和分析，重视市场研究和可操作性。
    因此，策划是通过整合各种资源，利用系统的分析方法和手段，通过对变化无穷的市场和各种相关要素的把握，设计出的能解决实际问题的、具有科学的系统分析和论证的可行性方案和计划，并使这样的方案和计划达到最优化，使效益和价值达到最大化的过程。
    而旅游策划除了秉承上述策划的所有基本特征和定义外，有它作为特殊行业的特殊性。由于旅游行业的特殊，在很多时候，旅游策划的特殊性常常要超越策划的普遍性。也就是说，如果对旅游业的特殊性没有深入的研究，用策划的普遍原理和方法来解决旅游业的特殊问题，是难以获得令人满意的答案的。
    旅游策划的特殊性表现在以下方面：
    1、对旅游资源的认识、评价和把握，是旅游策划的基础。旅游资源的调查和评价是一个科学的系统，专业性很强，涉及面广，几乎涉及自然、人文学科的方方面面。即使简单地将各个学科的专家邀集到一起，也难以将旅游资源的评价做好。因为这里面需要的是要有一、二个通才式的对旅游业很熟悉的领军人物来对旅游资源进行整合性评价。
    2、对旅游产 阅读全文>>