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“海南国际旅游岛建设请大家来规划,共同编制《大纲》”中提出：“为了将海南打造成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。”让大家出主意，献计献策。这样很好，也让大家的智慧能够集中起来。 我认为现在提出建设海南国际旅游岛，一定要有清晰地战略目标任务。这个战略目标任务是什么呢？我提出由“发动旅游à发展旅游”。 我将海南国际旅游岛概念提出前后对海南旅游战略任务变化分成两个阶段：第一个阶段是“发动旅游阶段”，第二个阶段是“发展旅游阶段”。 从1994年开始，政府倡导“小政府、大社会” 全社会共办旅游迄今可以算作第一阶段。这个阶段的业态发展水平和质量可定为初级阶段，其基本特征是： 1、全民搞旅游：众多个人、机构、企业都呼啦啦的齐头并进，大上快上。如1994—1995年全省共批准注册的国内、国际旅行社达1000多家； 2、同质竞争：搞旅游的太多，旅游产品雷同，旅行社、酒店等行业内竞争只能采取价格策略，以导致“零团费”、“负团费”经营，旅游行业经营秩序走向无序化； 3、运行质量低：五星级酒店可以100元/晚。旅游行业中的酒店、景区、景点、活动等由于都普遍存在缺乏较高的定位，所以整个产业是在低价格、低价值水平上运行，从业数量大，产出和收入都不高。香港旅游产出1200亿，海南旅游产出100亿。 4、人为核心竞争力短缺：五星级酒店之间、高尔夫球场之间、海滩景区之间等等， 阅读全文>> |
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一、 “四低”、“五缺”、“六解决”
从1994年开始，海南省政府倡导“小政府、大社会”，动员全社会共办旅游，历经15年迄今，完成了“发动旅游”、“普及旅游”的战略目标（结果事实上如此）。这一阶段迅速建成若干旅游产品，飞速成长了若干旅游企业，旅游行业初具规模，快速地推动了海南旅游事业发展，取得了海内外广泛知晓而瞩目的成果，也为海南旅游下一阶段的发展打下了一定基础。应该说，海南政府的旅游作为功不可没。 第一阶段也是初级阶段，无论是行业成长和政府管理，都存在“粗放”特点，也为海南旅游发展的第二阶段（现阶段，也可称为“发展旅游阶段”），带来一些不仅不能重复，而且必须解决的问题。 (一) 旅游经济运行“四低”指标 1. 旅游GDP低 20006年，海南接待游客1600万，相当于香港接待游客量2500万的64%；海南旅游收入140亿，相当于香港旅游收入1200亿的11.6%。香港旅游产出是海南的8.5倍。 2. 游客贡献值低 海南游客平均贡献不到1000元。香港游客平均贡献4800元，高于海南游客贡献值5倍；韩国济州岛年游客550万，年收入590亿人民币，游客平均贡献值超过1万元，是海南游客贡献值的10倍。 3. 旅 |
