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哥本哈根联合国气候变化大会的“压轴戏”——领导人会议于当地时间18日上午开幕，美国总统奥巴马、中国总理温家宝等领导人已经发表了讲话。 据中新网报道，奥巴马的讲话遭到了会场不少人士的强烈批评。有77国集团代表向记者表示，发达国家和发展中国家分歧严重，奥巴马本来可以在两者间起到桥梁的作用，但他在会上却在敷衍，没有谈及任何实质性问题，让人大失所望。发展中国家代表对会议前景极其焦虑。 [img=840,562][/img]据悉，谈判仍然在有关具体减排目标和资金问题上胶着不前。 中国总理温家宝在联合国气候大会领导人会议上发言强调,中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现、甚至为超过这个目标而努力。 美国总统奥巴马呼吁签署一份“可操作性协议”——其实就是一份具有约束力的政治声明，能够令世界各国协作削减或限制各自的温室气体排放——然後在2010年达成更加正式的、更具约束力的条约。 数国部长已经发出警告说，12月7-18日的哥本哈根峰会期间谈判进展缓慢，且动辄被拖延，这意味着峰会可能以失败终结。 英国能源与气候大臣艾德.米利班德说：“我们可能无法达成实质性成果。我们很有可能在实质性方面落败，但至少让我们努力尝试一下。” 此次领导人的会谈没有设定结束时间，目前这场马拉松谈判难以收场，国际社会焦急地等待着最终的结果。 |
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参议院民主党人今天凌晨通过了医疗改革的测试投票，具有历史意义的法案将在圣诞之前获得通过。 参议院版医改案所做改动包括限制医疗保险为堕胎买单、联邦政府为内布拉斯加州提供公共医疗补助资金、反对政府经营保险等。 [img=399,266][/img]参议院共和党领袖麦康纳（Mitch McConnell）和参议员吉尔（Jon Kyl，左）及科本（Tom Coburn）星期天在国会山举行记者会。（美联社图） 国会预算局说，这项议案今后10年耗资8710亿美元，借助公共医疗补助等项目所削减4830亿美元资金和新增税收实现；政府财政赤字同期减少1320亿美元。 这次结果是参议院民主党领袖里德（Harry Reid）几个月的努力结果，也是同独立参议员李伯曼（Joe Lieberman）和民主党保守议员内尔森（Ben Nelson）在最后一分钟达成妥协的结果。 这次投票是民主党和奥巴马的一个重要胜利。奥巴马有望实现几任总统都没有实现的目标，普及医疗保险。新法案将把医疗保险作为所有人都必须有的要求，为低收入者买保险提供补贴，为小企业提供税收优惠来吸引雇主。 参议院还需要两次程序性投票，也都需要60票的多数，其中第一次安排在星期二上午。最终投票需要简单多数，预计投票将安排在星期四晚上7点，即圣诞节前夜。 众议院11月7日通过医改案，内容与参议院版议案存在差异。按照美国法律，国会两院通过各自版本议案后，由两院协商委员会把两个版本“融为一体”，送回两院重新投票表决。新版本议案获两院通过后，交由总统签字生效。 |
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哥本哈根联合国气候变化大会16日开始举行高级别会议，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的各缔约方代表在会上就有关议题进行了激烈交锋。 在当天早晨开始的会议上，丹麦首相拉尔斯·拉斯穆森接替提出辞职的丹麦气候大臣赫泽高出任大会主席。他在会议开始后随即提出了一份新的协议草案，并做出了解释。“我要说明的是，我必须做出决定把这一文件放在桌子上，好让事情能够继续下去。因为全世界的人们都在期待从我们这儿得到结果，也就是全面尊重各缔约方谈判结果的文件。” [img=600,462][/img] 中国国务院总理温家宝当地时间16日晚抵达丹麦首都哥本哈根，出席将于18日举行的哥本哈根气候变化会议领导人会议。 温家宝在专机上接受了随行记者采访。他表示，我此次出席会议是要表明中国政府和人民高度重视气候变化问题，愿以最大的诚意和决心，与国际社会携手应对这一全球性挑战。目前，哥本哈根会议已经到了最后关头。我将与有关各方密切沟通、协调，并在大会上发表讲话，全面阐述中国政府的立场。我希望在各方共同努力下，会议能够取得公平、合理、平衡、可实现的成果。 由于拉斯穆森是在《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组和《京都议定书》特设工作组尚未提交报告的情况下，以推动谈判为借口，将主席国准备的这份草案提交给高层会议讨论的，因此他的作法遭到了发展中国家的集体抗议。巴西代表在发言中要求会议能够继续就公约及议定书两个特设工作组11日提出的草案进行讨论。“我已经指出了一个问题，也就是要得到保证，就AWGLCA(长期合作行动特设工作组)有关问题进行谈判的基础是就案文进行谈判。谈判人员没有案文可以谈判的说法是不对的，到今天早上为止，谈判人员一直在就案文进行着谈判。关于这个问题，我所寻求的是，不论什么时候开会，不论什么时候讨论，这一案文就应该是基础。” 中国代表团副团长苏伟在发言中指出：“某些缔约方在没有充分与其他缔约方进行磋商的情况下，推动主席方提案的举动是一个大问题，是对会议进程的破坏。我认为，我们在两个特设工作组的工作，包括公约和议定书的工作组，已经取得了很好的进展。我认为我们有望在这种牢固的、有法律意义的基础上继续工作。但是不幸的是，今天早晨，主席方从天上扔下来了一个提案。这是一种严重破坏进程公平性的行为。在没有得到有关《公约》和京都议定书的两个重要工作组的支持情况下，主席方如何能够提出这样一个提案？有关背景是，有些缔约方是想扼杀京都议定书，这实际上危及了国际社会通过合作应对气候变化的全部进程。” 苏伟表示，大会主席要明确公约特设工作组和议定书特设工作组的讨论工作成果将是形成进一步谈判磋商的唯一法律基础，从而使本次会议能够取得成功，各方能够达成一份彼此都能接受的协议。 发展中国家代表普遍认为，大会主席的作法违背了透明、公平的原则，违背《联合国气候变化框架公约》和《京都协议书》精神，是对发展中国家的不尊重，是完全不能接受的。77国集团和中国小组主席、苏丹总统顾问纳菲阿在讲话中指出，本次会议的成果必须体现发展中国家的意愿。 |
