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摘要：近日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略，随着“免签免税““试水博彩”等一系列政策的出台，海南大开发重新破题，面对重大历史发展机遇，年轻的海南旅游业能否接招，唱好主旋律？众多旅游企业能否在新的竞争环境下突出优势，做大做强？作为旅游业传统中介的旅行社，是否能在营销策略或盈利模式上有所创新？作为非业内人士，笔者仅从局外人角度，就这些问题做一些畅想。 一， 宏观环境分析 关键词：国际旅游岛 机遇 挑战 SWOT （1）机遇 《意见》定下海南岛十年发展大计：海南岛将于二○二○年成为世界一流的海岛休闲度假区，届时其旅游设施和服务水平会全面与国际标准接轨。这意味着海南将在旅游业方面进行更宽领域、更高层次、更多政策的对外开放。这也成为海南旅游的一个最新梦想。 作为海南主导产业，旅游业可以带动吃、住、行、游、娱、购等百余个相关产业。测算数据显示，旅游收入每增加1元，就可带动相关行业增加4.3元，可以说是“一业挥袖 百业起舞”，海南省委书记卫留成曾表示，海南能够真正影响中国、作出贡献的，不是新兴工业，也不是高效农业，而是海南独特的、不可替代的自然环境，是在此基础上发展起来的大旅游产业。 由此可见，旅游业必当唱响国际旅游岛主旋律。那么，建设国际旅游岛将带给海南旅游业怎样的历史机遇？以下可谓建设规划中的几大亮点。 1，免税购物天堂 《意见》中最震撼的消息，莫过于国务院计划将海南岛变成免税购物天堂。意见书指出，财务部正研究在海南试行境外旅客购物的离境退税方案，以及离岛旅客免税购物政策的可行性。国务院更以“国家重大的战略部署”来形容是次计划，并会在政策、资金、项目安排各方面给予特别支持。 此前，海南已在海口、三亚、琼海、万宁四地开设免税店，但无论在规模还是政策开放度上都相对较小。海南三亚市副市长李柏青曾透露，海南所争取的“离岛免税”是“放大的策”，即离开海南岛就可以免税。这意味着，无论是离开海南岛到境外，还是离开海南岛到国内其他城市，都可以免税，免税范围也不止上述4城市，而是全岛。作为旅游岛建设的开局之年，卫留成表示，海南将引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店。 据中免公司测算，实施离岛旅游免税购物政策后，仅在三亚一地，将直接吸引投资约3亿元，免税店年销售额将达2.5亿元，上缴各项税收2700亿元，为当地创造400个直接就业机会，带动游客增6%～10%，促进游客人均消费增15%～18%。 2免签政策 外国游客大幅增加。 《意见》指出，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦等5国为入境免签证国家。对俄罗斯、韩国、德国三国旅游团组团人数，由原来的5个人放宽到了2个人。入境停留时间由原来的15天延长至21天。 据预测，这些政策将会让到海南来的外国游客大幅增加。海南省公安厅副厅长国章成指出据2001年统计，免签证游客1.2万。2008年的时候就达到了20万人。2001年的时候，通过免签证这个渠道进入海南的游客，占全部的来海南的外国游客15%，到2008年的时候占80%。我们初步预计，2012年通过免签证这26个国家来海南的游客，从目前的20万达到100万。这对海南旅游业，可以说一个是质的变化。 3,试水博彩 丰富旅游娱乐项目 《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。国际上，许多大型的体育运动都已经列入彩票竞猜，包括各地区的足球赛、篮球赛、赛车、拳击、赛狗、赛马、田径等。于是，《意见》一定程度上被解读为国务院对海南试水博彩业的放行。 海南是一个岛屿，地理位置上具有优越性；海南又是全国最大的特区，是改革开放的前沿；在国际上，旅游和博彩往往又可以看做是“孪生兄弟”，常常相互依存，彩票和旅游结合，将丰富海南旅游娱乐项目，促进旅游业发展，有利于海南建设国际旅游岛。 4，丰富旅游产品体系和规范旅游市场秩序 《意见》提出要积极发展油轮产业、特色房车游、森林生态旅游等新的旅游产品,打造精品旅游景区。西沙旅游和高尔夫旅游都在政策支持之列，境外邮轮公司也被允许在海南注册设立经营性机构。同时也指出要规范旅游市场秩序,规划景区门票价格,整治“零负团费”，虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。 规范旅游市场，有利于形成健康的竞争环境，在保证海南岛旅游环境良好秩序的前提下,积极丰富旅游产品体系,将大大提高海南国际旅游岛的吸引力 此外 中央还将在投融资政策(如赋予海南省西部大开发政策)、财政政策(如加大对海南的均衡性转移支付力度、给予专项补贴等)、土地政策等方面多政策支持，保证实施效果 （2）挑战 1，基础设施，交通通信，管理服务水平等软硬件的国际化的转型 为提升海南旅游业的发展质量，海南将从旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅游社、导游、购物以及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，推进旅游服务标准化和国际质量认证，加强旅游行业诚信体系建设。但由于起步晚，基础比较薄弱，海南在基础设施、公共服务、环境卫生，旅游管理水平和配套环境上目前还比不上美国夏威夷、泰国普吉岛等世界著名旅游胜地，在国际影响力、竞争力和知名度方面有明显差距。除四、五星级酒店外，大多数的旅游产品设施与服务理念均难以跟国际接轨,管理体制、人才环境和整体水平还有待提高。目标越高，越是需要海南的艰苦奋斗，其难度可想而知，海南准备好了吗？ 2，参与国际竞争 《意见》提出积极引进一些有信誉、有实力、具有先进管理水平的海外旅游企业和外资旅行社，推动旅游要素的国际化改造，培育旅游骨干企业和知名品牌。而目前许多投资旅游的企业都是小企业，追求短期利润，削价竞争，竞争力薄弱，抗风险能力差，并存在业务操作不规范，从业人员素质低，管理粗放，服务质量差等问题；黑社、黑车、黑导、黑店等现象时有发生，影响了海南整体的旅游形象和投资环境，一定程度上阻碍了海南旅游产业的快速发展。 （3）对海南旅游业的SWOT分析 机遇：国家各项政策的倾斜——海南是全国唯一的全省范围的经济特区，改革开放前沿，《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略，为海南旅游业带来巨大历史机遇 挑战：1，要求海南基础设施、公共服务、环境卫生，旅游管理水平和配套环境等各方面建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，旅游服务标准化和国际质量认证 2，引进先进管理水平的海外旅游企业和外资旅行社，要求本土旅游企业面临国际化竞争 优势：1，得天独厚的自然资源——海南岛嵌于南海之中，是中国最大的经济特区和唯一的热带海岛，热带海滨风光较为独特，岛上终年常绿，四时花开，森林覆盖率达到５８.４８％，拥有得天独厚的热带海岛自然资源，被称为世界上“少有的几块未被污染的净土”。具有得天独厚的自然生态条件地理位置优势 2，民族与文化多样——海南省的居民有30多个民族。世居的有黎、苗、回、汉等族。古朴独特的民族风情使本岛社会风貌显得更加丰富多彩，其中最具有特色的便是黎族与苗族的生活习俗 阅读全文>> |
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——奢侈的第一</STRONG> 主持人（董倩）： 晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。 这些年两随着我们国家不断发展，中国在世界上创下了不少第一，而昨天《新闻联播》提供给了我们这样一条信息，那就是去年中国人在法国旅游买东西买下了一个第一，我们先来看一下。 （播放短片） 解说： 根据环球退税公司最近公布的调查报告，2009年中国游客在法国的旅游购买力超过俄罗斯人，成为法国的旅游消费冠军。 中国游客加冕法国购物之王，21号，法新社刊出一份调查，这份调查来自于全球最大的消费退税运营商环球退税公司，调查显示，在法国购买退税商品排行榜上，2009年，中国游客在法国购买的免税品总额达1.58亿欧元，比排在第二位的俄罗斯多出0.47亿欧元，成为世界冠军。 有媒体评论称，这一次研究再次说明，就推动奢侈品业增长而言，中国游客已经成了无可置疑的领头羊。 蒋依依（中国国际旅游研究所副研究员）： 环球退税公司它是瑞典的一个公司，它是一家专门负责消费退税的一个非金融机构，主要合作对象包括一些指定商户，然后也包括一些设立了一些代理的退税点，环球退税公司这几年也和中国银联，包括中国工商银行也进 |
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