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监察部、人力资源社会保障部、国家统计局日前联合公布《统计违法违纪行为处分规定》,这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章,这表明,国家开始治理统计造假了。 统计造假历来存在,但一直可以容忍,否则也不会至今才有一部制约他的规定,还不是法律。 现代统计的理念和技术全部发端于崇尚客观主义的西方,而在中国的统计活动,从来都是依附于行政目标的工具而不具有独立的地位。因此,依据行政目标特别是政治目标来修正统计数据,就是中国各级政府的常态。只是因为,近年中国的行政活动逾益向经济活动集中,大量西方治理工具的引入,特别是融入国际社会后统计数据成了国家外部关系的重要媒介,那种原来可以为政治目标服务的统计方式才渐渐落后了,于是就需要改变了。 但是,改变的手段是暧昧的。新公布的处分规定,主要是通过行政体系内部的机制来制约统计活动的具体操作者。统计体系中的具体操作者之所以敢于随意修改数据,主要是因为体系从来没有向他们传达过尊重数据客观性的理念,他们认真收集的数据被上级因需选取,就明白地告知了他们数据的准确与否并不重要。 实际上,统计的虚假主要来自各级地方 |
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