自由的延伸：中国—东盟旅游合作探讨</SPAN>
（本文是</SPAN>2009</SPAN>年</SPAN>11</SPAN>月</SPAN>19</SPAN>日在昆明举办的中国—东盟旅游合作论坛上的演讲）</SPAN>
文/魏小安</SPAN>
2010</SPAN>年开年，中国—东盟自由贸易区即将全面启动，这不仅是双边和多边的大事，也是世界经济发展中的大事，同样也会成为世界旅游发展中的大事。为什么这么说呢？因为这会强化东亚和东南亚的旅游流通，提升这个区域在世界旅游中的份额，调整世界旅游发展格局，从而更多地增加中国和东盟各国人民的福祉，使旅游在自由贸易区发展中发挥更大的作用。</SPAN>
当然，这还只是一种愿景。目前，无论是决策者还是经营者，主要精力和关注点都集中在货物贸易方面，通过过去的历史过程，大家也都在这个方面尝到了甜头。但是从长远来看，只局限在这个方面显然是不足的，一方面会使多种优势不能充分发挥，另一方面也会使货物贸易本身由于缺少支撑而越走越窄。国际经验表明，一般的发展过程是技术贸易跟进和服务贸易拓展。而旅游领域则是服务贸易发展的重中之重。</SPAN>
在中国—东盟自由贸易区的培育过程中，已经为旅游发展奠定了好的基础。一是交通的完善，各国之间，航空基本畅通，泛亚铁路正在进行，昆曼公路开通了新的方式，湄公河疏浚和桥梁工程业已到位。二是资金的互动，最近</SPAN>30</SPAN>年来，中国引进外资，东南亚资金是重要的组成部分，也形成了一系列大项目。进入新世纪以来，中国的资金也开始走出去，东盟地区成为重要方面。三是在货物和资金的流通中，信息交流越来越畅，各个方面的互信也越来越高。在此基础上，中国和东盟的旅游交流也频繁进行。多年以来，东盟始终是中国旅游重要的客源地，之后是中国公民出境旅游也把东盟各国作为首选地，现在更成为中国人海滨休闲度假的升级之地。同时，经营者的互动也达到了历史上的最高点，各种旅游交易会上相互之间都在紧密联系，形成了全方位的合作态势。中国—东盟旅游的官方往来也在这个过程中逐步深化。客观来看，中国—东盟旅游一体化的雏形已经具备，需要全面深化发展。</SPAN>
自由贸易的根本是便利，便利降低成本，便利提升竞争力，便利构成优势的互补，最终形成比较利益。从下一步来看，如何构造中国—东盟自由贸易区的旅游自由化，从而达到便利化，就是题中应有之义，也是自由贸易区产业发展的必然。其中，一是跨国手续便利，在</SPAN>边防、海关、检验检疫等方面达到便利化。首先可以考虑申根模式，中国和东盟各国之外的第三方旅游者一国签证，各国有效，以共同做大蛋糕。其次是自由贸易区内的便利，扩大双向免签证范围。第三是边境旅游便利，不仅是中国和东盟，也包括东盟各国之间。第四是 阅读全文>>