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三峡移民生存现状调研</SPAN> [内容摘要]：随着三峡大坝一期、二期、三期蓄水的实现，三峡移民的搬迁安置工作也已接近尾声，从迁出到迁入，生产生活发生了了很大的变化。本文主要从两个典型案例来分析三峡移民（湖北宜昌）的生存在现状，并针对移民搬迁安置过程的问题，提出了一些可行性建议。 透视三峡移民生存现状 ——基于两个案例的分析 一、案例一 湖北省宜昌市兴山县高阳镇是三峡库区最后一个移民集镇移民,移民搬迁之前这里是兴山县县城。现在还留守库区的移民主要是2000名县直机关搬迁至新址后遗留下来的破产企业职工和648户农业移民。他们双下岗，零就业,没有任何经济来源,艰难度日，现在依旧生活在库区156m临城水位线上，而库区即将蓄水,但移民搬迁安置尚未得到确实有效的落实,生存状况令人担忧。从2000年企业破产至现在已有20人因病无钱而放弃治疗死亡（“非正常死亡”县公安局的调查结论）。另外还有20人危重病人在死亡线上挣扎。这两种人占A镇移民的1%。 2006年8月1日，高阳镇移民和破产企业职工向X县政府信访，请求就高阳镇自费移民问题、破产企业职工安置补助问题以及用足国家安置政策问题给予答复解决。兴山县政府以“严格按照国定政策执行的””镇政府与街道居民签订的各项合同或协议与县政府签订的具有同等法律效力”予以答复。高阳镇移民和破产企业职工所反映的问题： 1、实施三峡库区企业破产，是以国务院三建委等四部委的[2000]238号文件以及国务院[1994]59号文件，[1999]53号文件为指导纲领。兴山县政府[2000]16号文件中硬性规定了职工一次性买断安置费为上年工资的1倍，根据《中华人民共和国立法法》县政府的文件有篡改国家政策之嫌。 2、三峡库区企业破产的使用资金有四个部分组成：即移民包干资金，土地补偿费，淹没资产变现和安置补助金，在地方政府的执行中仅仅有移民包干资金下发。根据湖北审计厅鄂审农决[2007]3号审计决定书，兴山县工矿企业结构调整办公室结存1436.7万元，兴山县商贸企业管理办公室结存138.7万元。兴山县移民结存商贸破产企业资金175万。但这些存结资金如何安置欠透明。 3、据鄂峡企搬迁针[2005]2号文件,财政部,国务院三峡建委办公室(财企[2004]44号)精神，三峡库区135米水位线以上搬迁工矿企业实施关闭破产职工一次性安置资金分配方案，经湖北省政府审定同意，安排兴山县7900万元。其中：国家财政和移民资金6307万元，省级财政配套资金1115万元（省财政厅鄂财企[2005]1号文件），县财政配套478万元。 在2006年9月23日的信访接待会上，兴山县一副县长，声称“捆绑使用”，高阳镇代表据理力争，认为“捆绑使用”是贪污挪用。省移民局[2005]2号文件明文规定：不得挪作他用，要登记造册，张榜公布。为追求政绩，兴发集团挪用了2800万元作技改费用（有高阳镇书记录音为证），县化工厂迁建挪用了2300万元，现在已是一堆废铁矗立在水库边上（有向银行贷款还款凭据为证）。对7900万元安置补助金问题的一直没有落实，高阳镇移民和被淹没企业职工移民对这一说法的证据是：其一，三峡库搬迁企业结构调整领导小组，湖北省移民局鄂企搬迁[2005]2号文件；其二，兴山县广大破产企业职工联合签名；以证明没有领到这笔钱。 4．国有变私有，国有资产贬值贱卖。兴山县水泥厂是一个营销正旺的国有企业，年产水泥8万吨，总资产3800万元，却作出1500万元的资产评估，以200万元的价格起拍，以318万的价格成交。但是水泥厂的状况是：一，县水泥厂始终没有过停产；二，库存水泥1000吨，出售房屋2000平方，卖废铁50吨。 二、案例二（转引一封上访信部分内容） 湖北四千余名三峡移民向中央人民政府上访书 尊敬的中央人民政府领导： 宜昌市香溪河矿务局是湖北境内最大的三峡移民企业，有职工2766人，家属1000余人，共4000余人。企业于2000年6—7月由宜昌市政府简单按企业矿产买断安置。随着三峡工程二次截流蓄水发电的临近，香溪河矿务局企业职工及家属顾全大局，在未得到政府合理安置的条件下，克服困难，及时搬迁出三峡库区，为三峡工程的顺利进行铺平了道路。由于企业职工普遍收入偏低，底子甚薄，又长期劳作于深山井下，与外界接触较少，求职谋生经验严重欠缺，又文化层次不高，加上从事特种工种，伤残、患职业病者特别多，迁至异地又人地生疏，缺乏必要的社会基础，大部分职工移民生活困难。现在请求中央政府领导放眼全局，为民作主，纠正宜昌市政府的瞒上欺下的违纪行为，给四千余名三峡移民以合理的待遇，妥善安置，以促进社会平衡、稳定、持续地发展。 现将湖北宜昌市政府在安置企香溪河矿务局业职工及家属过程中的不规范行为分述如下： 一、市政府破产安置程序不合法。 国务院明文规定，移民搬迁企业破产，必须召开职代会或职工大会，由企业职工集体 审议表决，而宜昌市政府在未经职工同意的情况下，单方定案。自2000年至2002年间，企业职工曾四次集体向市政府提出抗议，表示不满。2002年10月底，数百名职工及家属顶风冒雨，经过长途跋涉，来到宜昌市政府门前静坐抗议，持续达8天之久，并因通宵的寒冷、疲惫、饥饿使许多人患病。 二、市政府对企业简单以企业破产处理，无视三峡移民事实。企业破产职工需要安置，难道这大批非农业人口迁出库区不属于三峡移民？农村移民除发放移民安置费（每人最低约为17000元）外，尚有房屋、果木等补偿，在安置地还可受到还建房面积，还给土地等生产生活资料的待遇，而现阶段宜昌市范围城镇居民失业众多，社会经济状况恶化，就业谋生困难，非农业人口移民安置应优于农村移民。而今天，市政府不仅不给予移民合理的安置，甚至否认企业职工及家属属三峡移民给了刚刚迁出库区的数千职工及家属当头一棒。 三、破产安置方案许多条款严重不合理，不全面。 1、 一次性安置费用标准应按宜昌市1999年企业平均工资3倍计提，1999年企平月工 资约为700余元，职工破产安置费应按每年工龄不低于2000元计算，而宜昌市政府一年工龄仅发给758元。 2、职工住宅不能复建。住房补偿金仅按工龄10年以下为5040元，最高不超过10080元，其数额太低。 3、职工养老金应由政府或托管站缴纳至职工同企业解除劳动合同之是日（即2002年7月）。 4、应向企业失业职工发放失业救济金。在进行企业破产安置过程中，市政府长期拖延给众多职工带来了巨大的痛苦，甚至导致一些职工家破人亡。职工所领取的生活费取自企业移民安置费，破产安置后，失业移民有权享受地方政府失业救济金。 5、工亡职工遗属、因工伤残职工安置不妥。 四、政府在实施企业破产安置过程中，操作不规范、不公平，纰漏百出，产生大量遗留问题。 1、职工子女安置严重遗漏。香溪河矿务局企业界及家属有特殊困难，凡职工子女没有正式就业的，就悉数发给困难补助费，不能有失公平。 2、 搬迁奖金应平等发放，其形式也违反国家规定。 3、 市政府长期拖延安置，使得职工只能于大坝截流蓄水前夕仓促搬迁，无组织、无管 理，致在搬迁途中发生车祸，死亡三人，市政府竟不予抚恤。 4、市政府文件声明发放《再就业优惠证》，市劳动局却拒不执行，且有不断蔓延扩大之势。政府对职工就业扶持雷声大，雨点小，不能落到实处。 5、宜昌市江南移民安置点向移民所售住房均属破旧危房，一些原企业房屋不向搬迁职工出售。 7、给困难职工发放低保，人员少，数额低，执行政策严重不足。 8、非法动用过多的移民资金给少数人安排工作。非法给托管站工作人员发放高额奖金。 五、香溪河矿务局移民搬迁工作展开多年以来，存在大量贪污腐败、违法乱纪现象，一些政府官员和企业领导纷纷向移民资金伸手，大发移民财，致使移民迁建工作管理混乱，已激起职工愤怒。企业董事长刘代军同各级政府一批人到美国考察SP板项目，集体受贿，违规签订设备引进合同，致使企业蒙受巨额损失，造成约2000万元的国有资产流失。在搬迁安置过程中，管理混乱，有的托管站工作人员利用各种手段巧取豪夺，非法敛财金额在10万元以上。在企 阅读全文>> |
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自己动手制作的面膜，可选用天然材料，如新鲜的水果、蔬菜、鸡蛋、蜂蜜、中草药和维生素液等，它的副作用少，不受环境和经济条件的限制，是物美价廉的美容佳品；蔬菜、水果，不仅是营养丰富，味美可口的食品，对于美容而言，还取材容易、物美价廉，但自己DIY时，要根据皮肤的具体情况。现在就向你介绍几种滋润和改善面部皮肤的方法，有空就试试吧。 丝瓜面膜： 功效：长期使用能有效漂白皮肤，保持肌肤细嫩白皙。 机理：丝瓜含多种维他命 材料：丝瓜 方法：把新鲜丝瓜榨汁，加一匙麦粉搅和。 用法：涂于面上约15-20分钟，再用温水清洗干净便可。 频率：每天一次 苦瓜面膜： 功效：清洁保湿 材料：苦瓜 方法：把苦瓜洗净后，用保鲜纸包好放入冰箱冷藏15分钟，然后將冷藏后的苦瓜切片。 用法：均匀地敷满整张脸 (包括眼睛) ，约20分钟便成。记得苦瓜要待使用时才切片，否则很容易会令苦瓜的水分流失。 频率：每天一次 |
3/20/2009 2:38:00 PM []
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