小议南汇旅游发展(下)</SPAN>
（二）弱势</STRONG></SPAN>
虽然景点项目不断增加、旅游人气不断提高，总体发展较快，但还存在着一些问题，如自然景观先天不足、人文景观开发缓慢、景点设施起点不高规模不大、旅游市场总体吸引力还不很强等。近几年来，由于缺乏体制机制创新等各方面的原因，在一定程度上影响了我区旅游产业的发展速度和旅游业能级的进一步提升，资源优势未能有效转化为产业优势并扩大为经济优势,</SPAN>与邻近区县相比，还存在的一定的差距。</SPAN>
1</SPAN>、</SPAN>从资源组合看：</SPAN>有“资源”缺“整合”</SPAN>
南汇拥有上海野生动物园、新场古镇、鲜花港、东海大桥等旅游资源。目前，各个景点的对外营销对象仅限于景点个体，而不是以线路为产品，造成营销的人力、财力、物力分散、资源得不到整合。由于资源得不到整合，南汇当地旅行社的业务大都为介绍南汇人“走出去”的组团业务，而缺少引入上海及外地游客的地接业务。</SPAN>
2</SPAN>、从产业政策看：有“空间”缺“政策”</SPAN>
近年来，国务院对于保护耕地的政策越来越严格，而旅游业的发展，无论是景点建设，还是旅游服务设施建设，都需要土地支撑。土地资源严控成为了制约南汇旅游业发展的一大因素。例如，</SPAN>自驾游已成为市民休闲度假游的首选方式，停车问题已成为发展旅游的必要条件。新场古镇年游客量已达30</SPAN>万，但由于资金及土地指标问题，规划中的停车场项目未能得以实施，现只能靠租赁古镇区域的闲置工业厂房暂时解决停车难题。</SPAN>
07</SPAN>年8</SPAN>月，国际巨星成龙前来新场古镇有意向投资成龙电影博览馆及“电影”首映地。但由于土地问题难以解决，此事一直耽搁。</SPAN>
3、      </SPAN></SPAN></SPAN> 从产业拉动看：有“市场”，缺“产业”</SPAN>
发展旅游是城市运营不可或缺的重要产业，是品牌经济。旅游是市场经济行为，市场经济靠企业。“政府环境服务、企业市场运营”是当前旅游产业发展的一种模式。</SPAN>
旅游是个高投入、高产出的产业，政府资金投入已经成为现代旅游业发展的主要动力。以香港旅游业发展为例，香港政府每年都资助发展大的旅游项目，如在香港迪斯尼乐园总投资中占有的比例超过50%</SPAN>，并每年对香港旅游目的地的进行推广，2007</SPAN>年的营销费用就达到7</SPAN>亿多港元。“形象推广靠政府，产业发展靠市场”，南汇旅游产业要大发展，就必须投入巨大资金以支撑其后续发展。同时，需要建立旅游创业服务机制，帮助投身于旅游产业的企业得以成功。</SPAN>
4</SPAN>、从区域差异看：有“品牌”缺“形象”</SPAN>
　　　旅游是城市运营的载体，是对外传播与发展经济的“形象”窗口。上海整体是个国际大都市形象，而南汇区与嘉定、松江、金山、奉贤等区县的形象定位有所区别与下延。观光游、休闲游、度假游可以通过整合区域内各类旅游资源策划成不同旅游产品，而区域形象需要提炼与升华。作为上海都市的重要港口区域，“浦东国际机场”、“洋山深水港”是国际化功能的具体体现，国际化旅游是南汇区域旅游的重要发展方向。</SPAN>
（三）机会</SPAN>
1</SPAN>、世博会机遇</SPAN>
 </SPAN></SPAN> 　2010</SPAN>世博会会址将为上海带来7000</SPAN>万人次的游客，可以为长三角地区带动460</SPAN>亿的新增旅游消费收入。</SPAN>
2</SPAN>、地铁11</SPAN>号线建设机遇</SPAN>
 </SPAN></SPAN> 　2012</SPAN>年将完成地铁11</SPAN>号线的建设，地铁11</SPAN>号线联接嘉定新城至临港新城，贯穿上海市中心，世博会会址及新场古镇，地铁11</SPAN>号线将为上海市民到南汇各景点旅游提供便利。</SPAN>
3</SPAN>、迪斯尼乐园机遇</SPAN>
规划2014</SPAN>年完成建设的迪斯尼乐园预计日游客量达7</SPAN>万人次，迪斯尼乐园对南汇的旅游来说，是机遇亦是挑战。</SPAN>
（四）威胁</SPAN>
1</SPAN>、江浙地区已成为上海市民休闲度假的首选地。杭州旅游正打造</SPAN>“</SPAN>东方休闲之都、品质生活之城</SPAN>”</SPAN>。 产品</SPAN></SPAN></SPAN>从观光产品</SPAN>“</SPAN>一枝独秀</SPAN>”</SPAN>向观光旅游、休闲度假、商务会展产品</SPAN>“</SPAN>三位一体</SPAN>”</SPAN>转变；从</SPAN>“</SPAN>景区时代</SPAN>”</SPAN>向</SPAN>“</SPAN>目的地时代</SPAN>”</SPAN>转变，构建以观光旅游、休闲度假、会议展览为三大主导产品，以乡村旅游、温泉度假等特殊兴趣产品为支持的多元化产品体系。在杭州市，已建有景区、游船、饭店、餐馆、茶楼、足浴、演艺场所大概不下18000</SPAN>家。根据上海旅游集散中心数据，在每年9</SPAN>、10</SPAN>月份旅游旺季期间，该中心面向社会公布的旅游线路，主要是发往离上海最近的江浙两省。其中，一日游线路143</SPAN>条，二日游线路134</SPAN>条，三日游线路25</SPAN>条，4</SPAN>日游线路3</SPAN>条。而旅游线路所选择的景点，大多是山水资源比较丰富的自然景区和水乡古镇。</SPAN>
2</SPAN>、郊区节庆旅游项目增多，呈桃花节两周花期难撑全年旅游。桃花只有两周花期，作为一种自然旅游资源，花果之类的节庆很难摆脱季节性限制。桃花节再繁荣，也仅是两周而已；整个郊区旅游的兴盛，既要追求一时热闹，更要追求全年效应。在两周热闹之后，南汇四片“桃源”只能归于冷清，各处资源基本“放空”。</SPAN>
二、对策与措施</SPAN>
（一）对策</SPAN>
南汇处于上海大都市国际港口区域，其国际化特征明显。根据SWOT</SPAN>分析，我们需要重点从以下几个方面努力：</SPAN>
1、        </SPAN></SPAN></SPAN> 加强推动旅行社业务方式的转变：</SPAN>
江浙地区一直以上海市民为目标市场，杭州以“东方休闲之都”吸引上海市民前往旅游，上海市民愿意驱车两三个小时前往江浙旅游，而车程仅一小时的近郊旅游，与江浙相比缺乏知名度和吸引力。这在一定程度上，缘于两方面，一是近郊旅游产品在上海市民的推广力度不够，二是当地旅行社以“组团”外出为主，很少愿意做地接，因为一是近郊旅游知名度不高，二是近郊旅游不成熟，处于初创阶段。</SPAN>
鉴于此，我们要推动地接业务的发展，实现资源整合，以及营销渠道建设，推动二级市场开发。</SPAN>
2</SPAN>、　大力发展休闲度假游</SPAN>
休闲旅游市场的消费特征，主要表现为两个方面：一是周末短期近途，二是低消费高频次。</SPAN>
目前，南汇已建有南汇书院人家、渔乐湾等一大批农家乐项目深受市民欢迎，原生态的乡土风情，原汁原味的农家菜，是上海近郊旅游的特色产品。南汇拥有60</SPAN>公里海岸线，是真正意义的海，可开发游船、游艇、海鲜餐饮等项目。</SPAN>
要吸引上海市民旅游，就必须了解市民的旅游需求，打造成市民喜欢的旅游目的地。南汇需要构建以观光旅游、休闲度假为主导产品，以农家乐旅游、海洋度假旅游等特殊兴趣产品为支持的多元化产品体系。</SPAN>
3</SPAN>、牢牢树立大旅游理念</SPAN>
在上海国际大都市旅游，任何一个景点、功能设施或服务都代表了整个上海的旅游形象。在对外推广时，南汇可借助市区景点与近郊景点结合起来打造二日游、三日游甚至五日游。形成市区以观光购物、商务会展为主导的旅游产品、郊区以乡村休闲、海洋度假为主导的旅游产品，实现产品优势互补。</SPAN>
同时，借助上海打造金融中心和航运中心概念，可推行港口产业游等特色旅游产品。</SPAN>
 阅读全文>>