一、案由
    1、“止滑提速”是成都市最紧迫的任务</STRONG>
    受雪灾和地震等自然灾害尤其是全球金融危机影响，以及伴随资本市场财富效应的消失，经济下滑也是当前成都经济发展中最主要的矛盾，明年上半年可能是成都经济最为困难的时期。成都经济能不能止滑提速，关键在明年上半年，尤其是一季度。形势逼人，刻不容缓，各项工作都要服从于“止滑提速”这个最紧迫的任务，采取最有力、最有效的措施，尽快扭转经济增速下滑的趋势。
    要“止滑提速”，关键是要破解“项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业”四大难题，而这四大难题的破解，应结合旅游业产业特点和优势，要将旅游业作为成都市拉动内需优势产业，作为扩大内需、项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业的重要切入点来抓。
    2、旅游业拉动内需大有可为</STRONG>
    1)旅游市场前景一片光明，旅游消费空间巨大
中国有13亿人口，只要其中的一部分人在国内旅游就是极大的客源市场。而中国有的省相当于欧洲的一个国家，按照欧洲的水平来发展中国旅游业，前景必将一片光明。虽然我国已进入世界前10个旅游大国的行列，但旅游收入还不到全球份额的2.5％。２007年中国旅游业总收入达到1.09万亿元人民币，仅相当于全国ＧＤＰ的4.5％左右。专家因此认为，即使在全球经济动荡可能产生不利影响的情况下，中国旅游业仍有较大的增长空间。尽管未来经济可能面临下滑，但不能从根本上动摇当前我国消费升级阶段旅游业持续较快增长的现实。预计未来几年，我国旅游业的发展增幅将有一定程度的下降，但仍有望保持快于同期GDP的增幅。
    2)旅游业将成为拉动内需的主导产业之一
    中国在今后一个较长时期内旅游消费将不断提高，预计到2010年中国旅游总收入将达到13,000亿元人民币，年均增长10％左右，旅游业将成为拉动内需的主导产业之一。
    外需过旺、内需不足，投资强劲、消费疲弱的问题已成为中国经济一个重要的结构矛盾。党中央、国务院从新时期我国经济社会发展的全局高度，提出“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”。这一方针表明，我国经济的发展将要更多地立足于国内的资源、能源和市场，将要更多地依靠扩大消费促进经济持续增长。因此，现阶段迫切需要调整投资与消费、内需与外需关系，增强内需对经济增长的拉动作用。
    随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，旅游消费作为直接层次上的最终消费，在拉动经济增长、启动社会资金、促进居民消费、带动民间投资中将发挥重要的作用，将为国家扩大内需做出更加积极的贡献。
    3、旅游拉动内需作用巨大</STRONG>
    旅游消费之所以能够为国家扩大内需做出积极贡献，缘于其一些优势特征，主要表现在：
    1)旅游消费是综合性消费，包含的消费内容比较多。旅游消费是集食、住、行、游、购、娱于一体的综合性消费活动，旅游消费贯穿于旅游者从常住地向旅游地移动、在旅游地参观游览、再返回常住地这一消费过程的始终。
    2)旅游消费是最终消 阅读全文>>