环境文化素质制度并重，科学推进旅游文明教育
——满洲里市开展旅游文明素质教育经验
　　中共满洲里市委   满洲里市人民政府
　　满洲里是内蒙古自治区计划单列市，面积670平方公里，交境俄罗斯，紧邻蒙古国，地处欧亚第一大陆桥的交通要冲，为中国最大的陆路口岸。近几年来，满洲里依托草原、边境、呼伦湖、中蒙边境贝尔湖、兴安岭岭西高原、近在咫尺的贝加尔湖等旅游资源，实施了贸旅联动五大兴市战略，“三个文明”建设成果巨大，先后荣获自治区八星级文明城市、自治区级卫生城和治安模范城称号，四次获得“全国双拥模范城”殊荣，连续三届获得“全国文明口岸”称号，2002年获得全国精神文明创建工作先进城市，2003年跻身中国优秀旅游城市行列，2005年荣获全国社会治安工作先进集体，2006年喜获CCTV中国魅力城市称号，发展大旅游和开展旅游文明教育的综合资源、城市环境、文化条件、文明程度、市民素质十分优越，良好的文明形象促进了旅游业快速健康发展，旅游业总收入占GDP的比重达到三分之一，成为了满洲里重要支柱产业，使满洲里跃入闻名中外的国际贸易旅游城市。
　　一、边城共识
　　作为内蒙古自治区重要的旅游城市,满洲里市旅游业发展迅速，旅游文明素质教育成为经常性任务。近几年来，满洲里以优秀旅游城市标准规范旅游业发展水平，形成了优化环境、提升素质、文化交流和行业标准并重的边境旅游管理、宣传、教育模式，“十五”期间，全市边境旅游人数256.3万人次，旅游创汇5.5亿美元，旅游总收入56.8亿元，为“九五”期间的3.1倍。每年从满洲里出境赴俄蒙、东西欧国家旅游者达25万人次，进出境合计每年高达170万人次，占内蒙古自治区60%以上。近五年，由满洲里口岸出境的130多万人次中，从未发生一件影响中国公民整体形象的事件。俄罗斯和蒙古国对满口岸出国旅游人员的好感率达到90%以上，满洲里以旅游文明促进了口岸繁荣,形成了边城大兴旅游促发展和狠抓文明素质促旅游的共识。
　　1.把提升旅游人员文明素质，作为提高中国人国际形象和口岸形象的重要工作来抓
　　早在1992年满洲里就站在了对俄开放的前沿。然而，由于当时管理不规范，贸易方式简易粗放，曾一度出现了中国公民对俄出售假冒伪劣产品，中国旅游者不讲文明的现象。严重影响了口岸的形象，甚至影响了口岸贸易，满洲里毗邻地区的俄罗斯人跟其他中俄边境地区一样，开始抵制中国货、中国人，满洲里也陷入了发展低谷。这给满洲里上了生动的一课，公民出国（境）旅游的不文明行为，不仅损害了自身形象和中国的国家形象，也直接损害了中国的国际旅游声誉，严重影响中国旅游业和地方经济的发展。满洲里站在对国家负责、对人民负责、对行业长远发展负责的高度，把提升公民旅游文明素质行动贯穿到为游客服务的各个环节中，全过程、全方位地发挥宣传、引导、监督功能，有效地激发旅游公民的集体荣誉感、民族自豪感和爱国热情，展示中国“礼仪之邦”的良好风范。
　　2.把提升旅游人员文明素质，作为提升公民整体素质和全社会文明程度来抓
　　满洲里注重把公民文明素质教育的关注点和落脚点放在与人们生活密切相关的日常行为上，适应公众求知求乐、愉悦身心的心理需求，结合旅游景区、人文地理、风土人情、自然风貌和旅游活动轻松和谐的氛围，开展生动活泼的教育引导，树立荣辱观念，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导文明风尚。使人们在出行、游览和休闲娱乐中接受美的熏陶和文明的导引，在一言一行中培养和体现文明素养。引导人们知荣辱、明是非、懂礼仪、重修养，在实践中培养公民文明言行，展示了中国公民的文明风采。
　　3.把提升旅游人员文明素质，作为促进旅游业持续健康发展的重要环节来抓
　　满洲里集中整治公民旅游中有损国格、有违法纪、有悖公德、有碍观瞻的不文明行为，着力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥旅游景区景点的教育功能和旅游活动引导传播文明的功能，一方面提高了旅游者的文明素质，另一方面也大大促进了旅游环境的改善，加速旅游业的发展。更多的人来满洲里观光旅游，人流带动了物流、资金流和信息流。目前，满洲里各大宾馆、饭店常年入住率都在90%以上，实现了淡季不淡，每天在满洲里生活、工作、旅游的俄蒙客人达10000多人，逗留时间越来越长,成效日见显著。
　　二、主要做法
　　2006年，中央文明委启动实施提升中国公民旅游文明素质行动以来，在自治区文明办的具体指导下，满洲里抓住契机，迅速启动，扩大影响，整体提高，立体推进，坚持行动内容系统化、各项教育有形化、行为习惯养成化、关检外事旅游联动化、工作规范制度化，口岸特色的“提升行动”既轰轰烈烈又扎扎实实，取得了可喜成绩。
　　1.以创建全国文明城市、实施市民素质教育工程优化旅游大环境
　　几年来，满洲里深入开展了以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”工作，2005年实施了为期3年的“市民文明素质教育工程”，以工程化的办法和项目化的措施，深入开展社会道德实践活动，加大严管重教力度，举办市民 阅读全文>>