Lee1689
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此文发表于《新东方》2009年第六期 社会组织的范围涵盖甚广，一般意义上的社会组织是指介于政府与企业之间的一种组织，它与政府、企业共同组成了现代社会的三大组织支柱。 党的十六届六中全会、十七大以后，国内政界、学界基本形成共识，渐渐以社会组织来统称非政府组织(NGO)、非营利组织（NPO）、第三部门、民间组织等等，从而赋予了社会组织的特定含义——社会组织是由社会力量设立的公益性非营利的组织。 社会组织的分类很复杂，按照不同的标准可以有不同的分类。我国传统的分类是以登记为依据的，据此将社会组织分为社会团体、民办非企业单位和基金会三大类。2008年，民政部推出一种新标准，将民间组织（无论社会团体、民办非企业单位），均分为经济类、科技类、社会事业类、慈善类、综合类五大类。 一、转变政府职能、促进社会组织发展的重大意义 （一）转变政府职能、促进社会组织发展是建立新型政社合作关系的必然要求。20世纪70年代以来，发达国家逐步形成了“政府－营利部门－社会组织”并立的三元社会结构。 在社会组织培育方面，我国与发达国家还存在很大的差距。“十五”期间，世界各国社会组织的平均总支出约占本国GDP的4.5%，发达国家约为7%，我国约为0.55%；各国社会组织吸纳就业人数占非农就业人口的4.8%，我国约为1.13%；每万人拥有社会组织的数量，发达国家一般超过50个，如法国为110个，日本为97个，美国为52个，发展中国家一般超过10个，如阿根廷为25个，新加坡为14.5个，巴西为13个，而我国只有2.4个[1]，低于发展中国家的平均水平。 要实现从传统社会向现代社会的转型，必须着眼于建立新型政社合作关系，逐步形成三元社会结构。为此，需要进一步转变政府职能，实现从“全能政府”向“有限政府”的转变；需要大力加强社会组织建设，克服社会组织“短腿”现象；真正形成政府、营利部门、社会组织的三足鼎立和良性互动。 （二）转变政府职能、促进社会组织发展是建设服务型政府的基本途径。建设服务型政府已成为我国今后一个时期的重要目标。十七大明确提出了“建设服务型政府”的要求，十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见</STRONG>》进一步提出建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”。 建设服务型政府要以政府职能转变为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，要把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。 社会组织介于政府和营利部门之间，具有直面社会需求、均衡群体利益、协调社会关系、积累社会资金的重要功能，大力培育社会组织，能有效提高社会自治和自理能力，有利于承接政府转移出来的职能，有利于构建社会主义和谐社会。 （三）转变政府职能、促进社会组织发展是提高行政效能的现实需要。转变政府职能、提高行政效能，纵向而言，需要按照权利与责任相统一、财权与事权相匹配的原则理顺行政体制内部上下层级的关系，通过简政放权充分调动下级政府的积极性，切实减少行政审批，简化办事流程，提高行政效能；横向而言，需要按照政社分开的原则形成新型政社合作关系，通过简政放权，通过政府购买、委托、项目管理等契约式公共服务，形成化解矛盾、共担风险、全民参与、政社合作的新格局。 近些年，各地先后进行了简政放权的行政体制改革，把相关行政权限下放，扩大了下级政府和基层政府管理权限。这种改革是行政体制内部的改革，旨在理顺上下级政府的关系，强化下级政府和基层政府公共服务和社会管理的职能。与此同时，在改革的过程中，政府还必须把那些本该由社会分担的部分职能还权于社会组织。因此，必须在行政体制改革的基础上，把进一步转变政府职能与优化政社之间的资源配置结合起来，通过加强社会组织建设，使其更好地承接从政府转移出来的部分职能。 二、促进社会组织发展的改革探索 近些年来，各地着眼于建立新型政社关系，在转变政府职能、促进社会组织发展方面进行了有益探索 阅读全文>> |
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〖详细资料〗〖简介视频〗〖片断欣赏〗 〖样片下载〗 栏目名称 【非常档案】 栏目时长 15分钟/集 播出形式 日播（全年度），连续播放 栏目类型 法制纪实 栏目定位及卖点 关于《非常档案》</STRONG> 《非常档案》是时长15分钟的法制、情感、传奇故事整合类节目,其内涵深，外延广。节目贴近百姓生活,紧跟时代的脉搏，展现人生百态，透视社会万象。百姓关心、关注的法制、情感、传奇故事一直是《非常档案》选题的目光所指向。 《非常档案》定位</SPAN> 讲故事：讲真实的故事、讲精彩的故事、讲具有广泛社会意义的故事、讲鲜为人知的故事。 说问题：说尖锐的问题、说普遍的问题、说每个人都面临的问题、说能够引起社会强烈反响、让人们街谈巷议的问题。 栏目介绍 《非常档案》的纪实故事化编辑原则 《非常档案》栏目要求节目在15分钟的时长内至少不低于5个兴奋点，以保证观众在收看时的兴奋点密度，其兴奋点包括动情点、悬念点和幽默点三种类型。<br |
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13日，记者从自治区旅游局获悉，为积极应对金融危机对广西旅游业的影响，加强广西与德国、英国等欧洲国家的旅游交流与合作，进一步开拓我区欧洲客源市场。与此同时，加强与世界旅游组织的合作并取得新的突破——世界旅游发展趋势研讨会将永久落户桂林。这对促进我区的旅游业发展将起到积极的作用。 据悉，6月26日至7月5日，自治区旅游局局长陈建军率广西旅游代表团一行6人对德国、英国等国开展旅游宣传促销和工作交流。其间，代表团拜会了世界旅游组织新任代理秘书长塔勒布·瑞法，世界旅游组织发展援助部部长奥克巴马等，就合作举办世界旅游发展趋势研讨会和第二届国际旅游教育论坛，在广西设立世界旅游组织扶贫试点，把桂林旅游高等专科学校（以下简称“桂林旅专”）合作建成国际化旅游专科学校，把阳朔作为世界旅游组织观测点第二阶段合作事项，帮助我区深化与东盟和欧洲的旅游合作等问题与世界旅游组织交换了意见。 据了解，世界旅游组织非常重视与广西的合作工作，该组织将在以下几方面继续深化与广西的旅游合作：于今年11月与亚太旅游协会等相关方面签订协议，将世界旅游发展趋势研讨会永久落户桂林；把广西作为世界旅游组织旅游扶贫示范省区，加强对广西的项目和技术支持。与桂林旅专合作办学，积极组织国际生源，争取到2012年把桂林旅专建成国际化的旅游院校；于2010年继续在桂林举办第二届国际旅游教育论坛；继续做好阳朔观测点建设工作，把阳朔观测点建成世界模范旅游点；充分利用世界旅游组织与东盟各国良好的关系，帮助广西深化与东盟各国的旅游合作；在欧洲选取有条件的旅游城市，与我区的桂林、南宁、北海等城市结成姐妹城市；以世界旅游组织为平台，深化我区与欧洲各国的旅游合作。（苗丽） 来源：当代生活报 |
