展江：目前到了舆论监督反弹的时候</STRONG> http://view.QQ.com　 2009年04月03日09:45 　 东南新闻网　 展江     为什么我呼吁取消“不准异地监督”？这个规定对中央没有好处。地方官员把当地的媒体按得死死的，一天到晚歌功颂德，外地的媒体又被围追堵截。目前也确实到了舆论监督反弹的时候，我是比较乐观的。我觉舆论监督在向前发展，但过程不会很顺利。</STRONG> </STRONG>
时间：2009年3月28日
地点：北京政法大学蓟门校区
主题：燕山大讲堂 新世纪的舆论监督——一种公民社会的视角
2009年3月28日，中国青年政治学院新闻与传播系主任展江在燕山大讲堂做了题为“新世纪的舆论监督”的主题演讲，以下为主要内容：
 
舆论监督的涵义</STRONG>
今天，舆论监督已经变成了一个广泛的话语，在领导人的讲话之中、在学者的论述中、在日常的口语中都经常提到舆论监督。但是，舆论监督原初只是指媒体监督，它实际上是指媒体的看门狗作用。
在中国有舆论监督吗？我想可以这么回答，中国正在经历一个复杂的转型，目前不可能出现西方意义上的媒体，但是中国出现了公众参与的热潮。如果研究中国的舆论监督和公众参与，我个人认为用公民社会的理论来解释是有问题的。改革开放之前中国还是传统的社会，有一个强大的无处不在的国家，在国家下面是以家庭为单位的私人领域，除此之外没有其他。根据公民社会理论，社会结构至少是三元的，国家仍然存在，但是私人领域扩大，同时存在一个公共领域，国家和家庭之间有一个中介性的社团领域，中国有没有出现这样的社团领域？恐怕是没有。在舆论监督中发挥作用的不是组织，而是活跃的个人。你说知识分子也好、低级的公民也好，但不是以组织的形式出现。活跃的公民、积极的公民以个体发挥着自己的作用，而媒体可能是加速器。例如03年的孙志刚事件，三位博士写信要求废除一项旧的政策，后来收容制度真的被废除了。
舆论监督的三种类型：</STRONG>
舆论监督大致分为三类。一类是媒体报道海量的信息，让公众知道权力如何运用，使之透明化，我个人认为这种监督是最好的，因为它可以起到预防的作用；第二种就是调查报道，媒体对事件做深度报道，这是一种亡羊补牢似的监督，也被认为是最重要的监督。调查报道影响很大，但费时、费力、风险大。第三种监督形式就是媒体发表意见，刊登各种评论，对权力滥用以及相关的现象做抨击、揭露，依托报道从个案有所升华。比如汽油涨价，我相信现在互联网、媒体上肯定有批评意见，国际油价大幅下跌时我们降价的速度很慢，但是国际石油稍微有一点上涨，国内的几大巨头包括发改委就非常配合。这种现象首先由媒体报道，然后评论家发表意见，是中国比较流行的监督形式。
展江：目前到了舆论监督反弹的时候 http://view.QQ.com　 2009年04月03日09:45 　 东南新闻网　 展江　 我要评论(3881</SPAN>)  

舆论监督与中国转型</STRONG>
改革开放30年，中国的媒体发生了很大的变化。胡锦涛去年在人民日报的讲话中把现在的媒体分为三类：一类是传统媒体，党报党刊；第二类是都市类媒体，目前在大城市、经济发达地区相当活跃；第三类就是网络媒体。传统媒体还是由官方主办，私人没有经营传统媒体的权力。但互联网的所有制是多样的，人民网的出资人中有默多克，腾讯、网易、新浪这些网络公司就不是官办的。在功能上，胡锦涛也说了，既然是三类媒体不能要求做一样的事情。媒体已经从过去的国家包干逐渐走向市场了。我举个例子，新闻联播是宣传功能的代表，有网友就调侃新闻联播由三个部分组成：“第一部分领导很忙、第二部分中国发展很快、第三部分外国很乱。”另外，中国的媒体由国家主导，但同时又实行市场运作，出现了世界上罕见的媒体运作体制，国家管理，市场化运作。国外媒体体制就两三种：国营、私营，还有就是公共，跟国家没关系、跟市场也没关系。有人认为中国这种体制有优点，将媒体盘活了；也有人认为有缺点，这种体制利于公共权利和市场权利寻租，是目前该领域腐败的制度根源。
在市场运作方面，不仅是中国媒体，全世界媒体都面临一个问题，报纸小报化，为了追求发行量，报纸内容“煽情、色情、血腥”，某些都市报纸看着很热闹，实际上报道内容窄化：社会新闻、体育新闻、娱乐新闻很多，监督功能得不到发挥。 另一方面在中国目前的体制下，通常大的案件都不是媒体揭发的，而是中纪委揭发的。媒体可以批评铁道部、交通部、教育部，这是比较大的进步，但对在职官员的监督依然比较困难。另外说一句，外国记者来到中国非常羡慕，在某些国家，比如说北欧，瑞典、芬兰、挪威，那些国家的官员确实比较廉洁，据说芬兰这个国家只有5辆公车，如果不是出于安全的需要，首相出国都是坐民航机、打车，某些记者几乎无事可干。
舆论监督五个阶段</STRONG>
我想给大家描述一下近些年来中国舆论监督五个阶段，概述一下每个阶段大概有哪些案例。
第一阶段：2001-2002；第二阶段：2003年；第三阶段：2004年9月至2007年；第四阶段：2007年起至2008年5月；第五阶段2008年5月至今。
第一阶段：2001-2002 电视媒体担当舆论监督主力</STRONG>
这个时期互联泡沫刚刚破灭，电视还是中国最强大的媒体。那个时候《焦点访谈》和《新闻调查》 阅读全文>>