贵州旅游业发展的指导思想和原则探析</SPAN>
</SPAN> 肖进源</SPAN> (贵州省人民政府发展研究中心)</SPAN> </SPAN> 一、贵州旅游业发展的指导思想</SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州应抓住国家经济结构调整和实施西部大开发战略的机遇,把培育新兴的富有优势和竞争力的旅游产业作为促进贵州基础设施建设、生态环境建设和产业经济结构升级的重要途径和切入点,以实现贵州优势资源的转换和产业结构战略转移。</SPAN> 贵州发展旅游业要以邓小平旅游经济理论为指导,进一步发挥政府主导作用,充分调动社会各方面积极性,实施“旅游带动发展”战略和“旅游兴黔富民”战略,注重速度效益型和质量效益型的双重发展,以市场为导向、资源为依托、产品为基础、效益为中心,合理布局和配置旅游生产力要素.完善旅游业结构和功能,大力开发旅游精品,努力开拓客源市场,提高旅游队伍素质,加强环境保护和建设,促进旅游业快速、健康、持续发展;坚持发展大旅游、培育大产业、开拓大市场、实现大发展,使旅游业成为贵州省国民经济新的增长点和支柱产业,为促进国民经济和社会发展做出更大贡献。旅游资源是贵州的优势资源,旅游资源不开发利用就是浪费。旅游产业也是贵州的支柱产业。在开发上,必须解放思想,转变观念,树立旅游富民富黔的全新发展观,要有大气魄,下大力气,实施大举措,在真正意义上把旅游业培育成贵州的支柱产业。</SPAN> 二、贵州旅游开发原则</SPAN> </SPAN> 1</SPAN>.可持续发展原则</SPAN> </SPAN></SPAN> 这是贵州旅游开发必须遵循的首要原则。旅游业是一项对环境依赖性很强的产业,贵州的生态环境更是贵州旅游的生命线所在。贵州旅游资源虽丰富但旅游生态十分脆弱,承受不住无计划的旅游大军的“冲击”。贵州资源的珍贵就在于自然环境较少受到人为破坏。在贵州旅游大开发中,必须注重可持续发展,把建立贵州旅游业与环境的良性互动关系放在首位,充分考虑资源和环境对旅游开发的承受力,统筹考虑开发地的人口、社会、经济、环境及资源状况,预先估计开发后的变化和今后的发展趋势,以实现资源和环境的永续利用,力求实现贵州旅游业的可持续发展。</SPAN> </SPAN></SPAN> 为此,贵州要建立一套旅游生态安全机制,要牢牢坚持“保护性开发”,切不可重蹈工业发展、城市发展对环境的“先污染后治理”的覆辙。要提倡旅游生态安全。从贵州旅游生态安全的目标上讲,应强化限制性条件及可持续发展的效益;其生态安全保护对象要体现对资源环境及可再生能力的保护、社会传统文化保护、贵州公众经济利益的保护;生态安全旅游强调规划、建设、管理、监测等多种系统环节,只有规划和监测先行,保护性开发才会落实。必须坚持生态容量的概念,把握承载力,必须坚持旅游的原汁原味,避免大量人造景观的投入;建立旅游区的救援及救生机制,以保护游客的安康。</SPAN> </SPAN></SPAN> 此外,贵州旅游开发要严格遵循建设项目环境管理的有关法规,杜绝破坏性的建设,注意地区民族文化传统的发掘、保存和提高,实现人口、资源、环境与经济社会协调和可持续的发展;要做到先评价后开发,节约用地,保育环境,美化环境,承传优秀文明,使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。</SPAN> </SPAN> 2</SPAN>.突出特色与品牌开发原则</SPAN> </SPAN></SPAN> 资源特色是区域旅游产生和保持强大吸引力的源泉。贵州旅游业的发展决不能丢掉自己的特色,抛弃自己的优势,进行简单的模仿和重复。贵州要在充分认识本地旅游资源特色和发展条件的基础上,准确把握国内外市场旅游需求的发展变化和旅游产品的发展趋势,对区域旅游的形象、产品、市场做到科学定位,高水平规划开发旅游资源,以优势资源为基础,积极创新,突出特色,塑造品牌,发展富有特色的区域旅游产品体系和联系广泛的销售网络。贵州要扬长避短,在旅游资源开发和建设中要坚持“人无我有,人有我优,人优我特”的原则,不照搬照套,重复建设,突出民族特色和地方风格,充分展示贵州原始、神秘、雄浑的自然景观和粗犷、淳朴、好客的民族风情以及千百年来形成的文化底蕴,树立起区别于其他地域的旅游形象特色,共同营建“贵州旅游”的氛围和意境。</SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州的旅游资源不少是在国际国内具有惟一性,开发水平应立足于区域,着眼于世界,要坚持“高起点、高立意、高水平”的原则,依据国际、国内旅游市场动向和游客需求导向,创造性地发挥旅游资源与市场的比较优势,塑造旅游品牌的核心竞争优势,着力开发打造贵州旅游“精品”、“特品”。</SPAN> </SPAN> 3</SPAN>.市场导向原则</SPAN> </SPAN></SPAN> 总体来说,旅游开发是以旅游的供需关系和市场导向为核心。旅游开发必须面向市场,研究市场,拓展市场,针对不同区域、不同层次、不同消费者群体的市场需求,充分利用自身的丰富的旅游资源优势,通过策划、设计、加工、组合、包装成多元化、多功能的有卖点的旅游产品,不断扩大消费范围、消费规模,消费品质,提高经济效益。</SPAN> </SPAN></SPAN> 例如,贵州旅游资源除了已被公认、被发掘的部分外,还有许多资源仍处于待发现、被认识之中。对这类资源,当地居民与游客在认识上是有差异的,如草原、峡谷、寺庙、动植物、民族歌舞、风味小吃等在当地居民看来是习以为常的东西,却恰是可以开发为特色精品的旅游资源。因此,当地开发者应采取换位思维,以市场为导向,从游客的角度看贵州的旅游资源开发。</SPAN> </SPAN> 4</SPAN>.地域系统网络开发原则</SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州的部分地区可进人性相对较差,但贵州的旅游资源又依托周边的省份,居于祖国大西南的中心部位,有很好的连接优势。贵州各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体,但在线路设计、客源市场上必须实施捆绑战略,注重横向联合,优势互补,串联成线,包括与周边省份旅游城市的横向联合,共同构建成多层次、多功能的地域旅游网络,发挥规模集聚效应,拓宽与共享旅游市场,实现“双赢”和“多赢”。</SPAN> </SPAN> </SPAN>5</SPAN>.产业联动开发原则</SPAN> </SPAN></SPAN> 旅游业要以开发旅游产品为主体,使食、住、行、游、购、娱、康、教八大要素开发成一条龙配套,形成完整体系,充分调动各部门、各行业积极发展旅游产业。推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、交通运输与旅游人才培养等全面发展,形成旅游综合生产力,延长游客停留时间,使游客乐意在贵州消费。在产业间的相互协调上,应注意旅游业和其他产业的协调发展,这样才能起到事半功倍的效果。通过发展旅游业改善投资环境,扩大对外开放,促进招商引资,使旅游活动与经贸洽谈结合起来,与投资考察结合起来。将物质文明与精神文明建设高度结合,从而达到经济效益、环境效益与社会效益的协调统一。</SPAN> </SPAN> 6</SPAN>.超常和有序开发原则</SPAN> 未来</SPAN>20</SPAN>年,特别是前</SPAN>10</SPAN>年,将成为贵州旅游业发展的关键年份,必须采取“跨越式超常规发展”战略。鉴于贵州整体经济基础薄弱,基础设施不配套,旅游业起点低,发展旅游业又不能急于求成,必须实事求是,从实际出发;同时,发展旅游业要目标明确,分阶段有序开发,立足近期开发,放眼中长期发展,完成各期战略任务,最终达到发展战略总目标。为此,其产业化发展思想必须超前,统一认识,树立大旅游观、大产业观、大市场观。在旅游产品设计与推出中</SPAN>,要</SPAN>从买方市场入手,预测市场需求,超前发展系列化有竞争力的“精品”和“特品”。</SPAN> 三、贵州旅游开发必须树立的五大观念</SPAN> </SPAN> </SPAN>1</SPAN>.全球观</SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州的许多旅游资源对外国游客有着巨大的吸引力。随着改革开放的深入和对外交流的增多以及世界经济重心向亚洲的转移,尤其是西部大开发战略的实施,中国贵州有可能成为旅游新的热点。从目前的形势来看,贵州旅游的发展和战略规划必须要有全球观和超前意识,从一个更高的视野考虑贵州旅游开发问题,积极参与全球旅游业的竞争。</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN> 2</SPAN>.</SPAN> 全局观</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州的旅游业目前仅停留在景区、景点和各自为政,独立作战上。受旅游资源和价格竞争等因素的影响,一个地区难以单独成为对游客具有长期吸引力的旅游目的地,必须以发展大旅游和大区域的思想,加强同周边地区的合作,实现优势互补和资源互补,对贵州旅游大板块进行整体规划、整体营销。</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州旅游的整体规划可从片区的整体规划和旅游区的整体规划两个层次入手。片区的旅游整体规划需要省区间相互协调。旅游区的整体规划可以地区为单位,统一布局,县市间相互协调。</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN> 3</SPAN>.系统观</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN></SPAN> 旅游业作为贵州经济腾飞的先导产业,其规划应把有利于旅游业本身的发展和有利于整个贵州经济的发展结合起来考虑。各部门制定相关政策时也应充分考虑旅游部门的要求。计划、财政、交通、银行、铁路、建设、林业、文物、物价等部门在制定相关政策和编制有关规划时,应充分考虑旅游部门的要求,要围绕旅游搞好交通建设,围绕旅游搞好基础设施建设。旅游基础设施,尤其是交通运输和通讯设施的改善,要考虑到其对整个经济发展的促进作用,使旅游业更好地发挥其产业联动作用。就旅游业自身的八大要素而论,也要讲究系统优化,注意协调和配套,改善薄弱环节。</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN> 4</SPAN>.超前观</SPAN> </SPAN></SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州旅游发展在总体战略上要有超前意识,在具体设计中要近、中、远期目标相结合。在突出地方特色的基础上注重应用新技术,吸纳各地的先进经验。要顺应世界旅游产品发展潮流,在开发建设上要向国际流行趋势靠拢。要超前发展旅游交通运输,增加旅游航线,大力发展绿色旅游,提高旅游服务质量,加强旅游规范和质量认证等工作。积极发展网络营销,加大宣传力度。网络时代的到来,也使得贵州能以更迅速、更快捷、更省钱的方式向全世界推广自己的旅游资源、旅游产品和旅游形象,从而后来居上。</SPAN> </SPAN> 5.</SPAN>创新观</SPAN> </SPAN></SPAN> 贵州旅游业要实现追赶战略,后来居上,就必须高起点、高立意、高水平的发展,就需要实施创新模式,要从起步阶段就积极建立旅游业创新体系,在旅游资源产品开发中,要按照建设创新体系的战略要求,用新的思维认识旅游业,开发旅游业,管理旅游业;在全行业中,要树立符合时代特征和市场潮流的旅游产业观、资源观、发展观、优势观和规划观。把创新意识贯穿于各项工作中,促进旅游生产力的更大发展。</SPAN> </SPAN> 阅读全文>> |
布魯尼女士雖然貴為法國第一夫人,但她在去年推出的第三張個人唱片專輯卻出奇地滯銷,法國《農業部》日前決定向全世界派發、推廣法國美食佳釀及美食的禮物包中,加入布魯尼的唱片,但外界批評有關的做法旨在催谷第一夫人的唱片銷量。 布魯尼去年下嫁法國總統薩爾科齊不久,便推出了第三張個人專輯,但該唱片至今只售出不足九萬張。 法國《農業部》日前決定在全向球免費派發、推廣當地葡萄酒和乳酪等出口農產品的禮物包中,額外加入該張專輯。 據悉,目前已經有十九個國家超過一萬四千人申請免費領取禮物包,這也意味着布魯尼的唱片一下子就增加了百分之十五,令總銷量超過了十萬張。 有關的推廣活動共花費了法國納稅人一百萬英鎊(人民幣約一千萬元),結果惹起了外界的強烈爭議,甚至有當地傳媒批評,薩爾科齊總統假公濟私,以推廣法國的農產品為藉口,借機催谷愛妻的唱片銷量。 布魯尼經常將自己的唱片當作禮物送給外國的領導人,英國首相白高敦和美國總統奧巴馬都曾經收過她的唱片專輯,不過,據悉至今沒有一位領導人對她的唱功作出任何的評價。 看來成為第一夫人對布魯尼女士的歌唱事業並沒有任何的幫助,甚至要動用納稅人的金錢才有一些起色。 |
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