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公益律师，英雄还是刁民 </STRONG> 作者: 孟登科 赵一海 ◆2009年4月，上海维权律师严义明被不明身份者殴打。 ◆2008年4月，重庆维权律师周立太的深圳分所遭黑社会围堵…… ◆这是见诸各大报端的公开报道，而私下的屡遭恐吓或者无形施压恐怕就不为公众知晓。公益之路绝非平坦顺遂，维权之举也未必都等同于守护正义。 ◆他们被有的人斥为刁民，却被有的人树为英雄。 ◆他们是复杂的，他们目睹了颠沛的众生、进退的权力、纷繁的人性，同时亦亲历法治中国的碎步向前。 </STRONG> 公益诉讼词条： 公益诉讼是一个舶来品，也并非一个既定的法律术语。其源于20世纪60年代的美国，美国伴随着公益运动的展开而广泛使用了公益诉讼术语，设立了众多的公益 法律机构及类似的倡导制度，它们都是为了环境、消费者、女性、有色人种及其他社会公共利益而展开活动，由此进行的诉讼被概称为公益诉讼。</STRONG> “刺头”总是不受欢迎的 </STRONG> 4月14日，上海律师严义明在其律师事务所会议室内遭三名不明身份人员持铁棒袭击，造成右肩肩胛骨骨折，并有多处受伤。 严义明素有“中国股市维权第一人”之称，他的遇袭再次引发了公众对于公益律师生存状况的关注。他上一次备受关注是因为他要求发改委公布四万亿实施过程中的具体内容。 事实上，公益律师已不是一个新鲜的话题。 在中国法治图景中，他们或致力于消除乙肝歧视；或为维护妇女合法权益而四处奔走；或为春运火车票涨价状告铁道部；或为业主维权与房地产开发商打官司；或为伤残农民工争取合法权益……在公众眼中，他们是一群通过发起具有超越个案意义的公益诉讼和公益上书等法律行动，挑战不合理的法律法规以及其他规范性法律文件的律师或个人。 但他们很难算是严格的法学意义上的公益律师，因为中国还没有真正的公益诉讼制度与公益诉讼组织。但他们都是热心公益诉讼的人士，在制度尚需完善的时代背景下，他们试身其中，在争议中摸索前行。 律师周立太就是一个颇有名气的“摸索者“。13年间，他多次折返于重庆和深圳之间。2005年，在无奈离开3年后回到深圳，周立太开办了分所。言及那次离开，周认为是“我感觉无力支撑下去”。 此后，深圳一官方杂志以煽情笔墨呼吁“留住周立太”——“对健全深圳的法治环境，周所做的工作有好处而无坏处”。 周立太涉足深圳之前，几位农民工因为权益受损走上法庭，被迫无奈者更习惯于威胁企业主或静坐政府门前的极端方式。周立太通过系列诉讼改变了深圳市两名外来民工5级伤残仅赔偿3万余元的历史，曾代表农民工告遍深圳的政府部门，甚至引发国家六部委联合调查整顿当地的安全生产秩序。 2008年4月，周立太的深圳分所被身份不明人员围堵大门，甚至霸占办公室，强求律师解除农民工维权合同，“吓得我的律师四处躲藏”，周立太只身一人前往开庭，“我是一个不怕死的人”。 严义明被袭，周立太折返于渝深两地，都是受制于或显或隐的压力。此种压力有时不可言明，而有时则是确凿的同行评价：“刺头”总是不被欢迎的，但是“刺头”的存在是推进法治所必需的。 律师们的公益上书 </STRONG> 事实上，公益诉讼在中国的处境与公益人士的处境一样窘困，绝大多数公益诉讼都以败诉告终，另有不少公益诉讼未被立案。 尽管迄今只有两次胜诉，但郝劲松已算是这个队伍的幸运者。他的两次胜诉均是借“发票”之名拷问垄断——一次是借地铁如厕索讨发票未果，一次借火车消费不开发票为由。胜诉数月后，火车上出现了一种特制的专用发票。 之所以将矛头指向“火车消费不开发票”，郝劲松自己的总结是“以小博大，借题发挥”。 “你必须找一个能够打赢的且法理上站得稳的。”郝劲松自许“法治先锋队”，“如果我们每次都打败了，那么老百姓会说专业人士尚且如此，老百姓可怎么办。” 这样的胜诉在公益诉讼中是弥足珍贵的，郝劲松的其他诉讼多被裁定不予立案。2006年，郝劲松告铁道部未召开春运价格听证会，但法院不予立案。郝就写了《致铁道部部长的公开信》。“很多人认为公开信是一种历史的倒退，不是法律的方式，是乞求的方式”，而郝劲松认为他是行使宪法规定的公民对国家机关的批评建议权。公开信经网络和其它媒体传播，数日之后，铁道部宣布春运不涨价。“这是多方合力的结果，铁道部尽管少收了3亿，但政府却收获了民心”，郝认为。 “上书是一种理性的公民表达”，律师周泽认为。他在三鹿奶粉事件后的上书曾引发海内外关注 ——《致国家质检总局局长李长江的公开信》，列举三鹿事件中质检总局的种种失职，敦促李引咎辞职。巧合的是，几天后李长江宣布辞职。 律师刘晓原 阅读全文>> |
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在饭店吃饭，一个女人把手套掉在了地上而浑然不知，我拣起送上，她木然，不说谢谢； 商场，一个大爷提了两大袋子东西走路，我为他高高举起塑料门帘等他先过，他看都不看我，不说谢谢； 家门口，一辆桑塔纳要停车，我特意为它挪开拦路的不知谁的自行车，它窗都不落，司机视若无睹，不说谢谢； …… …… …… 太多这样情况，虽然做这些不是为了别人的感激和那句谢谢，但是当你的温暖遭遇了令人不快的冷漠，就又不由想到所谓社会公德、全民素质、冷漠的人际关系，等等无可奈何，等等黯然摇头。 谢谢，简单两个字，这么难这么吝啬？ 无法逃脱你的环境——也是一种悲哀…… |
