改革行政区划,实行中央派出机构制度
——建议虚省建州、设郡分县、乡镇直接选举
作者: 胡星斗(北京理工大学教授)岳楚渔(民营企业家) 汤林放(民营企业家)</SPAN>
2009-06-17 20:58:57</SPAN> 来源:南方周末</SPAN> 建议强化中央机构,缩小地方政府,实行中央派出机构制度。形成中央-省-郡三级监督(省-郡两级派出机构)制度、中央-州-县三级政府制度 强化中央机构,缩小地方政府 中国政府层级结构呈金字塔型,不仅延续秦始皇的郡县制,而且由古代的三级政府转变为现在的五级政府或六级政府(国家—省—市—县—乡—村),强化了郡县制的中央集权体制。 不过,说是中央集权制度也颇名不副实。在朱镕基时期,中央政府机关的公务员人数就由3.2万人减为1.6万人,是世界上少有的小政府。但是,中国的地方政府却极庞大,公务员总数是653.67万人,扣除中央机关1.6万人,地方政府有超过652万公务员;如果加上由财政供养的政府部门事业编制人员、合同工、事业单位人员、国有企业及银行中的干部、各协会管理人员、县乡村编外管理人员及财政不足额拨付经费、没有列入公务员系列的政府监管部门人员,事实上中国的公务员人数超过7000万,其中,71%在县乡基层。 而发达国家如美国的政府层级结构却是倒金字塔型。美国公务员有310万,包括公共事业单位的工作人员、国营企业的管理人员、邮政人员、军人、法官、警察、医生、工程师、清洁员、保管员等。如果邮政人员、军人不算在内,则为170万到180万。他们绝大部分属于中央(联邦)一级,派往各地执行 阅读全文>> |
一九七六年的冬天,当时我十九岁,在休斯顿太空总署的大空梭实验室里工作,同时也在总署旁边的休斯顿大学主修电脑。纵然忙于学校、睡眠与工作之间,这几乎占据了我一天二十四小时的全部时间,但只要有多余的一分钟,我总是会把所有的精力放在我的音乐创作上。 我知道写歌词不是我的专长,所以在这段日子里,我处处寻找一位善写歌、词的搭档,与我一起合作创作。我认识了一位朋友,她的名字叫凡內芮(Valerie Johnson)。自从二十多年前离开德州后,就再也没听过她的消息,但是她却在我事业的起步时,给了我最大的鼓励。仅十九岁的凡內芮在德州的诗词比赛中,不知得过多少奖牌。她的写作总是让我爱不释手,当时我们的确合写了许多很好的作品,一直到今天,我仍然 认为这些作品充满了特色与创意。 一个星期六的周末,凡內芮又热情地邀请我至她家的牧场烤肉。她的家族是德州有名的石油大亨,拥有庞大的牧场。她的家庭虽然极为富有,但她的穿着、所开的车、与她谦诚待人的态度,更让我加倍地打从心底佩服她。凡內芮知道我对音乐的执着。然而,面对那遥远的音乐界及整个美国陌生的唱片市场,我们一点管道都没有。此时,我们两个人坐在德州的 |
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